某乡创建和谐机关促发展经验材料(2)

以效为先，致力营造务实氛围
XX乡从制度建设入手，完善了一系列的干部管理制度和工作制度。强化责任，敦促落实，提高了干部工作效能。
一、突出制度建设，管理上抓改进
没有规矩，不成方圆。开年的第一个会，XX乡机关干部发的不是红包，而是签名书籍。一本是由乡党委书记签名的《细节决定成败》，发出了干部管理和工作要求上的信号；另一本是由乡长签名的《机关内务管理制度汇编》，将全乡年度工作目标和具体措施、国家公务员行为规范及22项机关内务管理制度公布于众，做到人手一册，一目了然，让干部时刻对照，有章可循。在社会稳定这一工作重心上，XX乡将综治工作的相关制度也进行了汇编，让乡村干部明确了维稳长效机制构建的重要性。
二、突出责任机制，工作上促落实
一是实施办公“四公开”制度。“四公开”即值班挂牌上岗，公开干部身份；明确分工管理，公开岗位职责；推行诚信政务，公开办事程序；强化工作责任，公开监督电话。办公室人员、信访、司法人员实行挂牌上岗，公开干部身份，约束了干部行为，接待热情和事情处理妥当让群众受到感动，也促进了办事效率的提高。分工管理，做到了在其位，谋其政，善其事。办事程序公开化，使群众明白、干部清白。如XX乡推行的重点工程“三制”管理，即开工前的招投标制、施工中的代表监理制、竣工后的集中审结制，使建设工程质量达标、资金投入到位和群众满意率高。完善监督措施，设立意见建议箱，公开监督电话，使干部感觉到行政工作的规范性和严肃性。
二是引入“末位淘汰制”。XX乡完善了工作目标管理考核机制，并将年初制订的各项目标管理分解到季度，对每个干部工作绩效量化管理，建立了干部考核台帐，使干部记日志、下村组、住农户变为自觉行动，干部办实事的多了，游手好闲的少了。在执行中，XX乡实行每周汇报、逐月督查、季度讲评、半年评估、年度考核的管理办法，使管理更为规范。在考核上，对在半年评估中排名倒数一至三名的干部予以黄牌警告；年终考评排名倒数第一的干部，来年无条件分流下岗，只发基本生活费，硬化措施，让干部有了危机感，讲务实，求进取。
以学为进，致力保持进取状态
创建学习型单位是创新单位思想政治工作、提升单位学习力、提高单位核心竞争力、增强单位总体素质的有效载体，是一项以学习提升核心能力的创新工程。XX乡机关干部以学为进，形成了育才、荐才、用才的良好机制和环境，造就一支思想道德素质、科学文化素质、业务技术素质、岗位技能、创新能力全面发展的干部队伍。
一、营造学习氛围抓创建
在XX乡，创建学习型机关是每个干部自觉的行动。乡党委、政府十分重视干职学习和培养，为机关干职创造了良好的学习环境。一是设立中心学习组，党政负责干部带头，深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识，让领导干部做到能带头示范，言传身教。二是改善学习条件，冬暖夏凉的机关学习室成为干部工作之余的舒适场地，机关大院网络建设使网络资源、远程IP课件、专家讲座、老干部讲课成为学习新的学习内容。三是学习、交流结合，在七一支部生活会上，老干部许祖元上了一堂精彩的传统教育课，让机关党员干部深刻了解共产党员一路走来的艰辛历程，乡镇干部应在斗争中成长。围绕主题，大家结合工作交际，踊跃发言，提出了一系列的观点：“学习和创新是乡镇干部搞好工作，不断发展，寻求进步的源泉和动力”、“把脉自我”、“提高素质、坚定信念”、“多一点干劲，少一点牢骚”、“多一份责任感，少一份失落感”等。四是解决工学矛盾，以交调查报告、写论文、谈体会和工作讲评、年终总结等多种形式，给干部一定的压力，在干部心目中树立自我否定、自我超越的思想，追求自我实现，使干部自学成为主流，填补了集中学习的局限性，学习与实践结合提高了学习效果。
二、鼓励人才输出抓学习
一是鼓励竞聘。针对干部求进步、求发展的实际需要，XX乡鼓励干部参与市、县竞聘，提倡干部利用工作空余时间自学、函授，并及时向干部公开聘用信息，在招聘考试前适当给予足够的学习时间。2003年应聘县直单位岗位5个，今年又向县直单位输送人才2名。
二是鼓励分流。今年，XX乡对部分有专业特长和开拓创业精神的干部放宽条件，鼓励他们自愿分流，保留分流人员岗位，使个人潜能得到充分发挥。年初，18名有专业特长的干部自愿分流到上海、深圳、岳阳等地就业，分流比例达30%，新岗位上他们发挥更出色。
三、结合工作要求促提高
一是结合干部工作的适应性要求。一方面，按照县定的学习补助方案，XX乡鼓励干部自学，今年，机关干部中19名干部参加法律专业本科函授和自考学习。另一方面，针对农村工作的新形势和适应性要求，XX乡利用远程教育系统组织干部学政策法规，做到不落伍；学农村适用专业技术，做到能指导；学法律、法规，做到解决实际问题得心应手。
二是结合上级活动的严肃性要求。一方面，XX乡积极开展保持共产党员先进性教育活动，将集中学习、干部自学有机结合，着力加强干部政治素质和执政能力的学习。XX乡参训率100%的40个课时集中学习和到目前为止干部平均2万字的自学笔记，推进了活动开展，收到了良好的学习效果。另一方面，XX乡认真抓好科普示范乡镇创建工作，让干部参与到农函大培训上来，提高了干部农村工作的服务水平，也为作好XX“四篇文章”（粮食生产大头文章、西瓜种植品牌文章、养殖发展规模文章、林地林业效益文章）提供了科学依据。
XX乡干部职工以学为进的学习热情进一步高涨，学习效果十分明显，90%的人员拿到了大专文凭，本科和本科在读人员达60%，会计等专业技术职称的也有15人。干部职工政治理论素养以及实际工作的能力进一步提高，干部职工党性意识、服务意识进一步增强。一支求进取学习型队伍正在形成。

(责任编辑：一枝笔写作)