(3)航运效益:长江是中国内河运输的大动脉,年运量约占内河总运量的80%,是联系东西部经济发展的纽带;但宜昌至重庆的660km河道,在天然状况下急流险滩密布,制约了长江航运的发展。三峡水库蓄水至175m以后,水库回水可以到达重庆,使大坝上游600km以上河段的通航条件得到根本改善,使运输效率提高,运输成本下降,万吨级船队可直达重庆。
同样,三峡工程对生态环境的不利影响是:三峡水库蓄水后可能会导致重庆港出现泥沙淤积、水库水质下降、淹没部分文物古迹和自然景观,三峡工程还可能会改变库区及长江中下游水生生态系统的结构和功能,对一些珍稀鱼类和植物的生存和繁殖产生不利影响[23]。
可以看出,三峡工程通过水沙过程的调节,不仅具有巨大的防洪、发电、航运、灌溉效益,而且在一定程度上有利于河流生态环境的改善。水库防洪效益的发挥,在一定程度上避免了因洪水泛滥引起的环境恶化、灾后疫情等问题;水库拦沙有效地减少下游河湖的泥沙淤积,减缓湖泊萎缩,使水生动物的生存活动空间得以维持;水库还发挥了巨大的水环境调控功能,枯水期下泄流量增加,有助于提高下游河道污水稀释能力,改善水生生物生存的水质条件,在特枯年份,水库的水量调控还能直接缓解水生动植物因干旱缺水带来的生存压力;对于河口区而言,水库调节在一定程度上削弱了枯水期海潮入侵,从而减轻了盐水入侵对河口湿地及水生生物带来的不利影响。
由此可见,大坝对河流和人类社会的影响具有双重性。水库的修建在促进河流服务功能和改善河流生态环境的同时,也产生了一定的负面效应,一旦超出了河流系统的承受能力,不仅阻碍了河流服务功能的发挥流开发,严重时使整个流域生态系统失调或退化,破坏河流的健康。恶化的生态环境己成为许多区域社会经济发展的主要障碍。
4 运用科技手段,重新认识大型水利工程
4.1 关于大型水利工程的错误认识
大坝在带来经济效益的同时,其弊端也引起了越来越多的重视,甚至被一些组织和机构夸大[24]。范晓和易水曾一起在《中国国家地理》上撰文《反水坝运动在世界》,文中这样说到:美国是世界上最早建造大型水坝的国家。科罗拉多河上雄伟的胡佛大坝,不仅开了世界大型水坝之先河,也成了美国大坝一个鲜明的符号。但美国也是最早开始拆除水坝行动的国家,不仅拆除水坝的数量最多,影响最大,而且在拆坝技术等方面的研究也领先于世界。
对拆坝也有反对的意见,拆坝之前也曾发生激烈的争论。最典型的是对俄勒冈州斯内克河上的下花岗石大坝、小鹅大坝、下纪念碑大坝、冰港4座大坝的拟拆事件。为恢复濒危的鲑鱼种群和保护环境,当地的环保组织、印地安人和渔业工人要求拆除这4座大坝,并得到俄勒冈州州长的支持。拆坝者对水坝所有者美国陆军工程师团提起诉讼,他们称这些大坝提高了水温,增加了水中氮的含量,违反了水质标准。此举遭到依赖于斯内克河进行驳运、灌溉和发电的农民和其他人的反对,这些人由此发起了“拯救我们的大坝”的运动,并在互联网上请愿、征集签名、举行集会等。僵持不下之时,美国陆军工程师团认为,拆坝的决定必须由国会作出。
为此,国会在西北地区安排了15次公众听证会,听取公众对联邦4H(即水电、栖息地、孵化场和捕捞)计划的意见。赞成拆坝者认为大坝是鲑鱼的杀手;反对拆坝者认为大坝是华盛顿州东部地区的生命线,毁掉这些坝就是挖掉了这个州的心脏。在听证会上,代表西北部的国会议员也反对拆坝。拆坝问题一时成了社会关注的焦点,其争论甚至影响到2000年的选举。1999年2月24日,克林顿总统和国务秘书巴比特,也因为斯内克河和哥伦比亚河的水坝拆除计划而受到质询。
直到2001年,争论才有了结果,美国联邦法院裁决美国陆军工程师团在斯内克河上的4座水坝的运行违反了《净水条例》。波特兰地方法院责令美国陆军工程师团在60天内拿出方案来降低水库水温,保护河水质量,以免鲑鱼和硬头鳟鱼遭受威胁和危害。在执行这一裁决中,美国陆军工程师团将花费数百万美元改造水坝及保护华盛顿州东部的濒危鲑鱼。按照该师团考虑的方案:大坝附近的土工建筑物将被拆除,大坝不再使用,让华盛顿州东部225公里的斯内克河恢复自然流动状态。这4座水坝是美国迄今拟拆的最大的水坝,不过这一拆坝计划至今仍处于争议之中。
除美国以外,拆坝运动在世界上的其它许多国家也正此起彼伏。与美国毗邻的加拿大仅在不列颠哥伦比亚省就有超过2000座的水坝,其中大约有300座已失去原有的功能,或只有微小的效益,但却造成很大的环境生态问题。不列颠哥伦比亚省政府2000年2月28日宣布拆除建成于1956年的希尔多西亚水坝,并和水坝所有者达成一项恢复这条河流生机的协议。该水坝截取了希尔多西亚河百分之七十的水流进入包威尔水力发电厂。现在,河水将被重新导回希尔多西亚河。在水坝建造前,这条河曾栖息了粉红鲑鱼、大麻哈鲑和银大麻哈鲑等许多珍贵鱼种。而据1999年估计显示,粉红鲑鱼的族群已完全消失,而银大麻哈鲑和大麻哈鲑仅剩数百尾至数千尾。作为多年来致力于推动拆坝的主要力量的希尔多西亚联盟这样评论说:“希尔多西亚水坝的拆除为未来更多大坝的拆除树立了一个先例。这是至今本省水坝拆除工程中规模最大的,这次的协议通过适应性管理来恢复河流生态的方法,为本省提供了一次进步的示范,也将对本区这条主要的鲑鱼河流的整治贡献良多。”(责任编辑:一枝笔写作)