美国全球战略的调整(2)

　　第三是本•拉登难题。据信本•拉登还在阿富汗和巴基斯坦交界地区，策划反美恐怖活动，成为反美激进势力的精神领袖。不消灭本•拉登领导的“基地”组织，美国的反恐战争就很难说取得了胜利。许多国际反恐专家认为，“基地”组织已经不再仅仅是一个恐怖组织，而且发展成为许多人自愿参加、无须领导中心便可随时对西方发动袭击的一场长期的运动。恐怖组织在美国本土造成大规模破坏的可能性亦不能排除。
　　第四是朝核难题。美国坚持要朝鲜“完全地、不可逆转地、可核查地”放弃其核武计划，而朝鲜坚持要在美国提供安全保证和经济援助的前提下，才考虑美方要求。2005年2月以来，朝鲜多次宣布已经拥有核武器，并且在2006年9月进行了一次核试验。尽管在中国的外交努力下，六方会谈又一次举行，但朝核问题的发展前景难以预料，对美国的压力和威胁将长期存在。

　　第五是伊朗难题。美国怀疑伊朗不但自己研制核武器，而且会向国际恐怖组织提供核技术或核材料，指称伊朗对以色列构成威胁。伊朗不屈服于美国的高压政策，同美国、欧盟等进行周旋，坚持不放弃其核计划，给美国出了一个很大的难题。伊朗总统内贾德还大造反美国际舆论，在许多伊斯兰国家和其他发展中国家赢得同情。
　　在上述种种难题面前，美国全球安全战略的调整余地是有限的。可以想见的是，布什的单边主义强硬外交将有所收敛，军事上不再强调发动先发制人的打击。美国对中东政策的核心，可能从促进阿拉伯国家的“民主化”转向促进该地区的稳定。外交思想上咄咄逼人的“新保守主义”，会在一定程度上退回到传统的、重视实力均衡的现实主义。
　　提出所谓“有利于自由的权力平衡”
　　布什政府鼓吹建立“有利于自由的权力平衡”，作为大国合作的基础。美国提出的权力平衡概念，是把美国摆在这种平衡之外，即美国要高高在上，自己不需要受别国的制约，而其他国家必须受制于美国，并且它们之间还要相互制约。
　　美国在大国间玩的这种“平衡游戏”，具体做法体现在两个方面。一是它要同时和中、俄、印、日、欧盟国家同时拉近关系，目的是不让这些国家之间任何一对关系的紧密程度超过它们同美国的关系。这样，就不会出现其他大国结成反美联盟的情况。二是(本文转载自 www.yzbxz.com 一枝笔写作网)在地区内部形成各国相互制约的局面，例如，企图让日本、中国、韩国和朝鲜在东北亚互相制衡，让印度和巴基斯坦在南亚相互制衡，让欧洲国家中独立色彩较强的法国、德国和同美国紧密合作的英国、意大利相互制衡，美国从中渔利。虽不能说“权力平衡”思想里不包含美国需要同其他大国合作以共同维持国际秩序的含义，但更多地是体现了一种处于超强地位的谋略，是企图把别的国家当成砝码，由它去摆平，搞的是“单极霸权稳定论”，或者叫“美国强权治下的和平”。
　　在这种大国谋略中，美国也遇到了相当大的挫折。首先是以伊拉克战争为标志，美欧联盟出现了前所未有的裂痕，连最接近美国的英国和意大利，都表现出越来越多的独立姿态。其次，近年来俄罗斯同美国渐行渐远，对美国干预独联体国家内政、挤压俄战略空间的做法十分不满。
　　在对外经济和社会政策中，贸易保护主义和反移民情绪抬头
　　近年来，南北关系和西方国家之间的经济关系都出现了比较严重的摩擦，经济全球化遇到了一定挫折。美国外贸逆差扩大，中小企业受损，劳工待遇下降，于是就寻找替罪羊，指控中国、印度等发展中国家向美国“倾销”劳动密集型产品，抢了美国人的饭碗。美国的贸易保护政策和措施比过去更加严厉。与此同时，出于国土安全的需要和对国内民族凝聚力的担心，美国的移民政策也进一步收紧。大量拉美移民涌入后美国社会族群比例的失衡，传统主流社会对新移民和非法移民的排斥情绪，预示着移民政策的收紧将成为一种长期趋势。2006年以来，布什政府推出了进一步限制外来移民的各项政策措施，在国内引起很大争议，在国际上也找了不少麻烦。

　　

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