财政不是单纯“管好几个钱,记好几本账”
财政作为政府实施宏观调控的重要手段,支持经济发展责无旁贷。因此,我们坚决摆脱财政单纯“管好几个钱,记好几本账”的传统、陈旧观点,牢固树立发展是执政第一要务和经济决定财政的理念,把促进经济发展进而带动财政发展作为财政工作的突出任务。面对**民营经济发展的大环境,我们没有走直接投资办企业、上项目的计划经济老路,而是遵循市场经济规律,不断创新支持方式,综合运用国债、税收、财政贴息等多种财政政策手段来管理和调控经济活动。
针对国家投资基本空白、工业基础十分薄弱的困境,我们以“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的思路和“适度超前”的原则,大手笔投入财政资金,通过金融借贷、民间集资、引进外资等多种方式,筹集资金用于供水、供电、通讯、道路和市政等五大基础设施,为**市经济发展蓄足了后劲。针对企业自主创新不足和竞争能力不强的实际情况,我们紧紧围绕市委、市政府工作思路,组织落实扶持经济发展的财税政策,1998年在全省率先设立名牌产品奖励金;2**4年实施打造品牌之都优惠政策,对获得中国名牌产品或驰名商标的给予一次性1**万元奖励;2**6年实施总部经济扶持措施,吸引企业把总部或分支机构设在**;2**7年以扶持企业改制上市为重点,打造**“证券板块”。
在财政支持下,**民营经济迅速发展,形成了以纺织服装、鞋类、建材陶瓷、食品、轻工杂品等五大传统支柱产业和化纤、车辆机械、生物医药、纸制品、新型材料等五大新兴优势产业为主导的产业链条,全市累计获中国名牌产品、驰名商标和出口名牌96项,国家免检产品75项,凤竹纺织、恒安、七匹狼等6家企业在境内外上市,成为财政增收的骨干力量和坚实基础。今年上半年,6家上市企业税收2.27亿元,占财政收入的7.55%,加上40家上市企业税收2.92亿元,占财政收入的1/6强。在名牌规模企业强劲拉动下,我市财政收入持续稳定增长。“十五”期间地方级财政收入累计达57.32亿元,同口径年均递增23.46%;财政总收入累计达134.97亿元,年均递增24.3%。2**6年地方本级收入21.19亿元,比增29.87%;财政总收入48.59亿元,比增25.73%,其中其中税性收入占97.3%。2**7年财政总收入达到30.11亿元,比增25.86%,其中税性收入占97.45%,全年财政收入预计超58亿元。
在财政支出安排方面,我们坚持以人为本、注重民生,积极调整和优化支出结构,重点向社会主义新农村建设、文化教育、公共卫生、社会保障等经济社会发展薄弱环节倾斜,集聚财力落实好各级政府惠民政策,着力解决事关人民群众切身利益的突出问题,让广大群众实实在在地感受到公共财政“阳光”的温暖,享受到改革开放的成果。内坑镇的杨女士就是惠民政策的受益者之一,杨女士的丈夫因肝硬化腹水等病住院花费了数十万元,因为曾经缴纳20元参加合作医疗保险,杨女士得到了最高报销额6万元的补偿,在接到这笔救急款时,她泪流满面,连声说:“合作医疗为农民解难,这样的好政策可不能变哪!”
这样的好政策不仅不会变,而且还会更加完善,更加贴近群众。2**7年,我们对新型农村合作医疗制度进行完善和优化,把筹集标准提高到每人80元,降低补偿起付线,提高了补偿标准,减轻了参合对象医疗费用负担。农村、教育、医疗、社保等社会事业在财政有力保障下也取得长足发展。市财政每年筹集5**0万元以上资金实施“百村示范、村村整治”和“家园整洁”活动,75个示范村累计投资3亿元,拆除旧房19**多座,道路硬化、修筑排水沟、铺设自来水管道1**公里以上,一批农村公共设施相继建成并投入使用,农村面貌焕然一新;每年安排42**万元免除学杂费补助资金,全市包括外来工子女的19万名义务教育阶段学生免费上学,贫困学生、特教生还享受“两免一补”政策,中等职业学校贫困学生得到每人2**0元的学费补助。投入专项资金9528万元,完成危房改造任务;城乡同步启动医疗救助救治工作,设立城乡医疗救助基金、“三无”病人应急医疗救治基金,有效缓解了困难群众“看病难”问题;支持家庭廉租住房制度改革,采取租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅的补助方式,解决低收入家庭住房困难问题;2.2万名贫困群众享受城乡统一标准、每月250元的最低生活保障,开展每月40度免费用电、资助参加农村合作医疗、爱心慈善援助等配套活动,建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,率先实施被征地人员养老保险改革,在全市构建了一张全方位、覆盖城乡的困难群众生活保障网,使公共财政阳光更加灿烂。
在认真履行职责的同时,我们按照市委、市政府和上级财政部门开展“三级联创”的活动要求,建立挂钩联系、上下联动的党建联创机制,定期走访挂钩基层村和企业,共商发展大计,共解实际难题,帮助理清工作思路,加快农村发展步伐。如帮助赤店村2**0亩土地规模流转承包经营,实现全村土地“零抛荒”;协助苏内社区规划铺设5**0多米环村道路,设立365个垃圾箱,设立治安防护巡逻队;协助可慕村聘请专门设计院进行新村规划,拆迁旧屋316座,改建面积2**亩;协助西门村拆迁旧屋43座,改建面积35亩,兴建文化活动中心,丰富村民文娱生活;支持麦园村铺建新公厕、风景池和2.1公里的环村公路,筹建小规模市场。落实挂钩指导非公企业党建责任机制,选派一位业务骨干到重点品牌企业恒安公司挂职,协助**市华联金属材料贸易有限公司组建党支部,建立完善党组织工作制度。通过多渠道、多层次的交流活动,形成了共振互动、整体提升的联创效应,创造了生动活泼的“三级联创”工作局面,促进了农村基层党建工作和经济发展。
学习、干活、干净、奉献
打铁还需自身硬,财政改革需要一支素质优良的精锐之师。在保持共产党员先进性教育活动中,我们提炼出“学习、干活、干净、奉献”的财政党员先进性具体标准,几年来,这个标准都是作为一把标尺和指南针,衡量、指引财政党员和全体干部职工勤奋工作、勇于开拓、乐于奉献,在平凡的工作岗位上创造不平凡的业绩。
学习:加强学习,增强政治业务素质。我们提出“财政干部必须是一个半专家”的口号,全力打造“学习型”党组织,以党员学习推动机关干部全员学习。建立每周雷打不动的学习制度,举办全省首个县级财政专业大专学历班,创建财政系统保持共产党员先进性教育馆、共青团夜校、图书阅览室,与共建73313部队共同开展学习心得交流、知识竞赛、送温暖主题实践等一系列保持共产党员先进性教育活动,组织财政系统全体干部职工到厦门国家会计学院进行封闭式业务培训,经常开展业务征文、计算机操作等岗位练兵竞赛,培养综合素质人才。全局92%同志拥有大专以上学历,30名同志取得中级以上技术职称资格。(责任编辑:一枝笔写作)