市资金办党组书记、主任发言致辞

市资金办党组书记、主任发言致辞
　　大家好。非常感谢大家光顾资金办网站，非常感谢大家一直以来对资金办工作的关心、支持和帮助。在各级领导、相关部门和各界朋友的的关怀下，按照市委、市政府的要求，资金办全体干部职工以开拓政府开发性融资新路为己任，从零起步，扎实进取，勇于探索，不惧挑战，围绕重大项目的资金需求，高效运作开行贷款资金，创新政府债务管理模式，维护了政府的融资信誉，为全市重大项目建设提供了强大的资金保障，被国家开行誉为“银政合作”的“沈阳模式”， 并成为我市与国家开行战略合作的基础。我办的工作多次受到国家开行、银监局、审计署和省政府主要领导的充分肯定，荣获全市“五一劳动奖章”称号，并被评为辽宁省“文明机关”。

　　2005年1月，在国家振兴东北老工业基地的大背景下，我市取得国家开行的大力支持，大规模实施开发性金融合作。2006年9月，我办正式成立。2010年1月，我市与国家开行展开新一轮银政合作，成立了沈阳市开发性金融合作领导小组，下设由市发改委和我办组成的协调办公室。目前，我市由资金办、发改委、省开行组成的“三驾马车”的“银政合作”模式初步形成。我办作为开行贷款资金监管的专门机构，全面负责开行贷款资金的借入、使用及偿还全过程的监管，按照“安全、顺畅、信誉、高效”的目标，全面创新了“123”的开行贷款资金监管模式。制定了以《沈阳市开行贷款资金管理办法》为主的一套法规体系，形成了银政合作资金监管的制度性资源；建立了政府监管和公司运营两个平台，解决了政府融资管理行政监管缺位的问题，起到了整合行政管理资源的作用；完善了市、区县政府、项目单位三个层次的责任体系，建立了全国领先的融资管理的体制架构。

　　在资金运行管理机制上，实现了开行贷款资金借入、使用、偿还全过程的监管。在借入上，通过与省开行建立贷币政策的定期会商机制，与项目单位建立项目执行情况的会商机制，从源头上确保开行贷款的规范使用，把住资金入口；在使用上，实行双印鉴管理、双专管员管理、统一会计核算管理和资金运行分析预警等一系列管理制度，实现资金统一归口监管，把住资金出口；在偿还上，从打造“信用沈阳”的高度，把维护政府融资信誉，防范政府债务风险作为重点工作，并采取了预算管理、政府绩效考评等多种措施，有效地化解了政府债务的风险，为我市创造了良好的投融资环境，实现了政府融资和政府财力的良性互动。

　　目前，开行贷款资金运行良好，使用范围涵盖市本级和所有区县、开发区。围绕装备制造业、沈阳中心城市建设、民生工程、县域经济发展等领域实施项目108个，累计投入开行贷款资金406亿元，开发性融资已经成为我市重大项目建设的主力资金。特别是2010年以来，围绕新一轮开发性金融合作，全市新增500亿信贷额度，与开行签订贷款合同23个，新增贷款规模102.3亿元，是上一年同期的2.6倍。围绕东西部土地整理，按照市政府实行净地出让，提高土地利用效率的要求，集中投入资金40.6亿元，拓展城市发展空间；围绕中部城市群交通基础设施建设，投入沈阜开发大道、沈彰开发大道和蒲河廊道等沈阳经济区“一核五带”项目24.5亿元，加快沈阳中心城市建设步伐；围绕民生工程，投入铁西区、于洪区、沈北新区、沈河区低收入住房建设和沈阳市养老院、和平区老年服务中心养老工程等项目26.6亿元。特别是按照市委、市政府的要求，首次利用开行贷款全面启动我市旧弃管小区改造工程，投入资金11.95亿元，覆盖全市旧弃管小区的50%，涉及三分之一的城市人口和四分之一的居住面积。同时启动了泗水科技小镇项目，拉开了全市小城镇建设的序幕。开发性金融不仅成为了我市重大项目建设的资金主力，而且成为了沈阳经济与社会发展的资金引擎。

　　通过发挥开行贷款资金规模优势，加速了世界级装备制造业产业集群的形成；通过助推重大基础设施建设，确保了哈大铁路、会展中心等全市现代服务业重点新项目如期实施；通过扩大开行贷款使用范围，重点投向医疗、卫生、教育等重大民生工程项目建设；通过加速胡台等5个新城和法库等4个县市的开行贷款项目建设，促进了县域经济发展，开行贷款在助推沈阳振兴中功不可没。我办全体干部职工有信心，有决心在市委、市政府的领导下，开拓进取，为我市经济社会全面发展目标的实现贡献自己的力量。