企事业单位工作经验交流会上的讲话

企事业单位工作经验交流会上的讲话
　　同志们：

　　为深入贯彻落实全国、全省公共企事业单位办事公开工作电视电话会议精神，贯彻落实全省政务公开和纠风工作电视电话会议、全市政务公开和纠风工作会议精神，进一步做好我市的公共企事业单位办事公开工作，我们于今天在这里召开全市公共企事业单位办事公开工作经验交流会。刚才，市招办等六个公共企事业单位作了很好的发言，我相信他们的做法对于其他公共企事业单位一定有一个很好的启示和启发。下面我讲两点意见。

　　一、关于我市办事公开工作的简要回顾

　　近几年来，各县区、各公共企事业单位在推行办事公开方面，按照党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的要求，明确责任，强化措施，逐步推进，总的看形势是好的。

　　（一）加强领导，落实了办事公开责任。市委、市政府对公共企事业单位推行办事公开制度十分重视，几次召开全市政务公开工作会议，对全市各县区、各公共企事业单位办事公开工作作了具体部署，并制定下发了有关文件。及时调整了市政务公开领导小组成员，加强了对公共企事业单位推行办事公开工作的领导。各县区、有关部门也把公共企事业单位推行办事公开作为政务公开的一项重要内容，初步形成了有关方面齐抓共管、相互配合、密切合作的工作格局。

　　(二)完善制度，提高了办事效率。我市于2006年下发了《关于在公用事业单位推行办事公开制度的通知》，从办事承诺、责任追究和办事监督等方面进行严格规范，并把这项工作作为考核公共企事业单位办事公开工作的重要依据。去年市政务公开办在对全市40多家公共企事业单位进行调查研究发现，我市所有公共企事业单位都不同程度推行了办事公开制度。

　　(三) 创新形式，增强了办事公开效果。在推行办事公开工作中，坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则，不断丰富公共企事业单位办事公开的形式，使办事公开更贴近群众、方便群众。初步形成了办事公开栏、公开咨询电话、网上查询，利用听证会、新闻发布会、“行风热线”、“行风直通车”等多种多样的群众较为欢迎的办事公开形式，加大宣传力度，方便了群众投诉、咨询和求助。

　　（四）强化监督，注重了在办事实效上下功夫。为切实抓好办事公开制度的落实，采取了各种措施，进一步强化舆论监督和社会监督。一是发挥政务公开义务监督员的作用。今年，我市从人大代表、政协委员、民主党派、企业代表、农民代表等社会各界聘请了20名政务公开义务监督员，充分发挥他们的作用，对政府工作进行监督，及时反映监督中发现的问题。二是加强监督检查，坚持重点检查和日常抽查相结合。去年，我们检查40多家公共企事业单位，对如何深入开展办事公开进行了调查研究和现场办公，进一步规范了公共企事业单位推行办事公开制度。

　　通过全市上下的共同努力，我市办事公开工作取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面：一是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设；二是改进了工作作风，提高了办事效率；三是方便了群众办事，群众得到了实惠；四是密切了党和政府同人民群众的联系，赢得了群众的信任；五是优化了经济发展环境，促进了经济和社会事业的发展。但是，我们在看到成绩的同时，还要看到在推行公共企事业单位办事公开工作中存在一些不容忽视的问题。这主要表现在：个别单位对推行办事公开仍然存在认识不高，重视不够，满足现状、浅尝辄止等没有长远工作计划和长效工作机制的问题；少数单位还没有真正把服务对象和群众关注的热点、难点问题作为办事公开的重点；还有的单位，工作作风不扎实，公开不及时，群众办事难、办事慢的问题仍然未能很好解决；还有个别单位制度建设相对滞后，工作不规范，办事公开工作的随意性较大，特别是监督制约、考核评价、责任追究等机制不完善，暗箱操作的现象还时有发生。这些问题，要引起我们的高度重视，在今后工作中认真加以解决。

　　二、认清形势，明确重点，切实做好我市公共企事业单位的办事公开工作

　　第一，要进一步提高对做好办事公开工作重要性的认识，不断增强工作的紧迫感和责任感。办事公开工作是维护群众利益，消化矛盾，促进社会和谐的有效形式。在今年5.15全省政务公开日上，我们了解到，一些涉及社会公用事业早该让群众知道的事情，有些群众仍然不了解；有些早该畅通的政策渠道，没有与弱势群体和广大的普通群众形成互动。所以我们一定要认识到，在公共企事业单位的办事公开中，既要重视经济发展的办事内容公开，也要重视那些涉及社会公用事业发展、关系百姓切身利益的琐碎小事的公开。我们必须要带着感情履行政府的公共服务职能，把涉及民生的办事公开事项及时公之于众，全面彻底地畅通有关民生的政策渠道，让办事公开的成果真正惠顾百姓，惠及民生。各公共企事业单位要时刻站在党和人民的立场上，以高度的政治责任感，认真解决思想认识上存在的问题，不断增强做好办事公开工作的紧迫感和责任感，切实把这项工作提到应有的议事日程，抓实抓好，抓出成效。

　　第二，要采取有力措施,深入推进办事公开工作。各公共企事业单位在推行办事公开工作中，要牢牢抓住提高服务效率、质量和水平，方便群众办事，维护群众利益这一根本目的。在具体工作中要注意把握好以下四点：一是要把群众关心、反映强烈、与之利益相关、容易引发矛盾和滋生腐败的问题作为公开的重点。具体要做到两个规范，一个是办事公开内容要规范。要坚决贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，对不涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的各类公共服务事项，都要主动向社会公开。比如，各级、各类学校要把教育收费和招生考试等有关事项作为办事公开的重点内容。特别是义务教育阶段学校“一费制”收费、对家庭经济困难学生“两免一补”情况和普通高校毕业生一次性就业情况、对家庭经济困难学生“奖、贷、助、补、减”等资助情况，要向社会公布。再如，各级各类医疗机构要把药品价格和医疗服务价格作为办事公开的重点内容，主动向就诊患者提供医疗收费查询和医疗信息咨询服务。还有，水、电、气、公交等公用事业单位要将办事程序、收费标准、办事纪律和办事时限等作为办事公开的重点内容切实抓好。另一个是办事公开形式要规范。各单位要结合实际，采取多种有效形式实行办事公开，比如，设立办事公开栏，将群众关心的热点问题及时公开；在各类服务窗口、大厅的显著位置悬挂、张贴办事程序、收费项目、收费标准、服务承诺、营业时间等基本信息并提供咨询，摆放办事指南、便民手册、宣传资料等供群众索取；充分利用报刊、广播、电视、计算机公共信息网络和各级政府部门、公用事业单位的门户网站或局域网等刊载、发布各类办事公开信息；水、电、气、民用通讯等与群众生产生活密切相关的单位要设立服务热线；要定期或不定期地举行新闻发布会、价格听证会、咨询会等各种会议，及时公布有关信息；通过举办各种宣传活动，公开办事内容，解答群众关心的问题。二是要逐步完善规范办事公开工作制度。具体要坚持实行十项制度。一要实行办事承诺制。各公用事业单位要结合自身行业特点，针对服务对象的需求和群众关心的热点问题，公开切实可行的承诺，并按有关规定受理和办理。二要健全示证上岗制。在窗口单位摆放或由窗口工作人员佩带有工作人员照片、岗位名称、工作号等基本情况的岗位证，方便群众监督。三要推行首问负责制。首问责任人必须为前来办事的群众提供热情周到的服务，对属职责范围的事项，要按有关规定受理或办理。四要建立一次性告知制。工作人员受理申请事项时，必须将必备申报材料、办理程序、办事时限等情况一次性告知服务对象。五要实行反馈回应制。对群众反映问题的受理要有问必答，有诉必应，根据不同情况按时限要求及时反馈其所反映问题的调查处理情况。六要实行依申请公开制。要按照有关法律法规的要求和规定的程序，认真受理群众的申请，并及时公开群众申请公开的事项，对确实不能公开的事项，要及时做好解释说明工作。七要落实民主评议制。各单位要根据行业特点，按照行业要求建立相关的评议制度，自觉接受群众的评议。八要建立考核评比制。要按照行业特点制定考核标准，明确考核的具体内容，定期组织测评。通过考核评比，达到鼓励先进、鞭策后进、促进工作的目的。九要健全责任追究制。要明确办事公开的责任部门和责任人。畅通群众诉求渠道，通过设立举报电话、互联网举报信箱等途径受理群众举报。对已查实的违纪违法行为，要严格依纪依法追究责任。十要实行听证论证制。在涉及群众切身利益的重要决策、政策、规定出台前，要组织听证论证，广泛听取社会各界的意见和建立，集中民智，防止“暗箱操作”。三是要认真做好“四清理四公开”工作。其主要内容是清理部门职权，公开依法确定的人员编制、机构设置、职责分工和工作流程；清理执法事项，公开执法依据、过程和结果；清理行政审批事项，公开行政许可设定依据、实施过程和办理结果；清理收费项目和标准，公开符合规定的收费项目和标准，切实解决越权定价造成的乱收费问题。省政府对这项工作进行了专门部署，各县区、各部门要高度重视，有针对性、有步骤、有计划地推进。各单位、各部门要依托市政务公开网、新闻媒体及各种政策咨询形式和渠道等公开载体，做好上述清理内容的公开公示。要坚持清理和公开的透明度和严肃性，对“四清理、四公开”工作中，因工作不力造成不良影响和严重后果的，要认真查处，确保此项工作顺利推进，全面落实。四是要加快政府办事指南的编制工作。目前，国务院已颁发了《政府信息公开条例》，各级领导干部要带头学习，搞好培训，加强宣传，落到实处。同时，省政府要求年底要完成政府信息目录和公开指南的编制工作。我市已完成了政府信息公开目录编制工作。现在要争取明年3月前完成全市政府办事指南编制工作任务，尽早将其发放到基层和群众手中，以真正实现政府信息向社会公开，方便群众办事。(责任编辑：一枝笔写作)