先进经验交流材料

先进经验交流材料
　　近年来，在省建设厅和市委、市政府的正确领导下，我局在城市建设中坚持建管并举、重在管理的指导思想，致力于建设“美、绿、亮、洁、畅、居”的城市环境，使城市面貌发生了明显变化，人居环境不断改善，城市品位得到了提升，促进了我市城乡经济的统筹发展及和谐社会建设步伐。近两年来我市建设系统未发生一起重大安全事故，违法乱纪案件继续保持着“0”的记录，并连续被省、市有关部门评为城市环境综合治理先进单位，城市管理工作得到了上级的肯定和群众的公允。主要体现在：
　　一、明确城市管理思路
　　在工作中，我局坚持把加强城市管理与维护城市规划的权威性相结合，与发挥城市建设的投资效益相结合，与优化城市形象促进对外开放相结合，与促进城市经济的可持续发展结合，把城市管理上升到促进生产力发展、转变政府职能的高度来落实，使我市城市管理水平得到了不断提高。长期以来，我们坚持建管并重，形成了城市建设和城市管理协调发展新局面；坚持属地管理的原则，形成了“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”的“两级政府、三级管理、四级服务”城市管理新格局；坚持标本兼治、重在长效的方针，形成“一队多能、综合执法，市区联动、部门协作，依法管理、堵疏结合”的城市长效管理新体系；坚持市民参与城市管理的原则，形成了“宣传舆论有力、市民认识到位、公众监督广泛、社会共建共管”的城市管理新氛围，促进了城市管理工作的深入开展。

　　二、组织管理体制顺畅
　　工作中，我们坚持城市管理工作服务于建设安康山水园林城市、旅游休闲城市大局。一是落实属地管理的原则。形成了以市为核心、区为重点、街道为基础、专业部门为指导、社区为载体的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制，层层建立并落实责任制，推动了工作的落实；二是进一步明确了各级管理职责。市级主要抓大的城管项目，抓监督管理，抓对县区进行业务指导、协调服务，使管理监督与具体实施相分离；各县区根据条块结合、以块为主的原则，对本级的城市管理工作全面负责、落实责任，综合协调、督促实施；各街道办具体实施辖区内相关的城市管理各项目标任务；三是实行市场化运作。
　　三、制度建设成效初现
　　制度建设是城市管理的基础和保障。在制度建设方面，一是针对城市管理工作中出现的新情况、新问题，及时完善或废止与城市管理要求不相适应的制度；二是针对城市管理中的热点、难点问题，制定相关管理制度，使城市管理的各个方面都有章可依、有章可循。近年来，我市在市容市貌、环境卫生、户外广告管理、环境综合治理及绿化、市政等方面共制定各项管理制度、规范20余项；三是用制度规范服务行为。围绕城市管理各项法律、法规的贯彻落实，制定了工作程序制度、工作公示制度等12项服务制度，制定了20项法律文书样本，规范了各管理部门和单位的管理行为，提高了管理水平和工作效能；四是健全城市管理行政执法责任制和失职追究制度，使权力与责任相统一，权利与义务相一致，增强了城市管理人员的责任感、使命感。
　　四、严肃城管行政执法
　　我们在日常管理工作中，敢于下茬、敢于碰硬，对违法违规行为严惩不怠，不留私情，对违反城市管理的行为起到了强烈的震慑作用。工作中坚持专业管理与综合治理相结合，在分块管理的基础上，我市早在1999年就成立了城管综合执法大队，赋予城市管理综合执法职责，主要责任城区市容市貌、环境卫生及交通、经营秩序等方面的监查和综合治理等职责。机构成立后，充分发挥城管综合执法大队在城市管理中的积极作用，加强对城市占道经营和乱停乱摆、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱扔乱画等严重违法行为的依法查处力度，有力地维护了广大人民的合法权益，维护了社会的公序良俗。对以暴力、威胁等方法阻碍城市管理行政执法人员依法执行职务的，依法严肃予以责任追究，使城市管理执法环境得以改善。去年以来，共依法查处各类违法违规案件100余起，开展集中整治8次，收到了明显成效。
　　五、深入开展专项整治
　　近年来，我局认真贯彻落实中、省部署和要求，坚持不懈地组织开展环境综合治理各项整治活动。一是成立了安康市城市环境综合治理办公室，落实机构、落实人员、落实职责和经费保障，加强了城市环境整治工作组织和领导；二是组织开展了交通秩序、经营秩序、市容市貌和环境卫生等专项整治活动，集中力量、集中目标解决城市管理相关方面中存在的突出问题；三是拓宽专项治理的地域范围，将专项治理向城区背街小巷延伸，将专项治理与旧城区市政综合改造相结合，切实改善旧城居住区市民的人居环境质量；四是认真抓好节假日、旅游黄金周期间的城市环境治理，切实给市民提供一个整洁、卫生、有序的城市环境；五是对市民群众反映强烈的社会热点、难点形成合力予以重点整治。重点整治城市“牛皮癣”、占道经营、“马路市场”、违法建设等城市管理“顽症”，坚决查处损害社会公共利益，危害社会公共安全的行为，维护广大群众的利益。同时，加强国道、进出安康道路和城乡结合部的市容城市管理工作，美化、净化安康旅游环境。

　　六、不断加强队伍建设和文明执法
　　近年来我局通过狠抓执法队伍建设，建立了一支政治过硬、纪律严明、作风顽强、素质较高、执法文明的城市管理行政执法队伍，为城市管理工作提供了坚实的保障。通过加强对执法人员的教育和培训，不断提高执法人员的业务素质和水平，增强依法行政的能力；通过推行行政执法责任制、执法服务承诺制、执法错案追究制、行风评议制等制度，增强了执法人员的责任意识使命和意识。同时，我们坚持依法行政，文明执法，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，切实克服了“不作为”和“乱作为”现象，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
　　七、创建城建信息管理平台
　　为适应新形势下城市建设工作的需要,鼓励和方便广大市民积极参与监督城市建设和管理，进一步提高城市建设和管理水平，我局相继建立了城建网站、设立了“12319”城建服务热线和信息接待中心，以此来推动我市城建管理信息化水平，广开社会监督渠道，构建起了政府与市民之间的沟通桥梁，促进了城市管理决策水平的提高，有效的化解了社会矛盾，切实维护了社会稳定。我市“12319”城建服务热线由“12319”指挥中心、责任单位、快速反应队伍组成的三级网络体系，实行分级管理负责、密切协作配合、上下互联互动、行动反应快速的管理模式，坚持全天候热线服务制度，使群众有苦随时诉、有忧随时解、有难随时帮，使服务热线切实成为了城建系统的“110”、成为了老百姓解决问题的“直通车”。通过充分发挥便民服务信息的平台作用，通过开展建设行业政策咨询、问题投诉、抢险抢修等方面为社会提供的有深度、有力度、有质量的社会公益服务，赢得了社会各界的充分肯定和好评。(责任编辑：一枝笔写作编辑)