环保局局长科学发展观转段动员大会上的讲话

环保局局长科学发展观转段动员大会上的讲话

同志们：

　　截止本月10号，我局已完成了深入学习实践科学发展观试点工作第二阶段---分析检查阶段的主要工作，这一阶段时间虽短，但内容丰富，特点突出，成果显著，为接下来作好解决问题阶段的工作奠定了良好基础。经请示市学习实践办同意，我局现正式转入第三阶段---解决问题阶段。下面，结合我局实际，就如何贯彻市委黄业斌书记6月20号在全市深入学习实践科学发展观活动解决问题阶段动员大会上的讲话精神谈几点意见。

　　一、第二阶段的主要做法和成效

　　自5月20日试点工作进入分析检查阶段以来，我局认真按照市委统一部署，紧紧围绕建设科学发展“惠民之州”的总目标、总任务，牢牢抓住领导班子分析报告这一中心工作，认真落实“四评一公开”的相关要求，总结了经验，查找了问题，剖析了原因，研究了对策。特别是局领导班子进一步统一了思想认识，在发展理念、发展思路、发展方法途径上达成了高度一致。6月24日，市学习实践办以《市环保局以“三个突出、三个加强”促进科学整改》为题发了专题简报，肯定了我局学习实践活动的做法。通过对领导班子分析报告进行测评，群众满意度达到了98%，这充分说明了前段时间进行的全局上下揭短亮丑、深挖问题具有较强的针对性，分析检查阶段的工作得到了群众的广泛认可，提出的“三四五六”发展思路符合我局实际，符合科学发展观的精神，符合建设“惠民环保”的要求。归纳起来说，这一阶段有以下五个特点：

　　（一）重在查找问题

　　对照解放思想和科学发展观的要求，找准我局建设和发展过程中存在的突出问题，是这次学习实践活动能否取得成效的关键所在。早在5月初，我们就结合学习调研活动，通过下发征求意见表、问卷调查、召开座谈会、形势分析会等形式，广泛收集、分析全局建设中存在的问题。5月7、8号局党组中心组专门利用2天时间进行了集中封闭式学习，重点分析、查找问题，并归纳为“六不适应”。在分析检查阶段，结合起草领导班子分析报告，再次深入查找班子层面存在的突出问题，归纳为“六多六少”。6月24日，局专门召开党组会，对存在的问题进行梳理，共分为5大类、18个问题：

　　一是在政治建设方面：存在理论学习不够落实、组织生活不够经常、勤政廉政存有差距、发展理念不够科学的问题。

　　二是在作风效率建设方面：存在机关作风不够实、办事效率不够高、服务意识不够强的问题。

　　三是在环境监管方面：存在内部机制不够健全、重查处、轻整改、执法监管不够到位、行政处罚执行较难、环境监测不够规范的问题。

　　四是在民生环保方面：存在餐饮业油烟污染、机动车排气污染、建筑行业噪声污染的问题。

　　五是在污染减排方面：存在工程减排力度不够、结构减排落实较难、园区建设推进缓慢的问题。这些问题的发现和挖掘，为我们下一步改进工作提供了可靠依据。

　　（二）重在分析报告

　　起草一份高质量、符合全局实际、符合科学发展观要求、着眼长远建设的领导班子分析报告，是第二阶段的中心任务。在起草过程中，我们始终坚持从群众中来、到群众中去，多次、反复征求广大干部职工的意见和建议，充分发挥了集体的智慧，也集中体现了集体的智慧。5月20号，下发了领导班子分析报告提纲征求意见稿和起草说明；5月23号召开了有关人员参加的讨论、座谈会；5月26号召集在我局工作的人大代表、政协委员、无党派人士和群众代表对报告进行了评议；6月2号局召开了专题民主生活会，对报告和班子成员进行了评议。起草过程中，共收集意见、建议21条，归纳吸收进领导班子分析报告中16条。从而使领导班子分析报告做到了“四性”：

　　一是广泛性。从局领导到局机关、从领导到群众、从党内到党外听取、吸收了各个方面的意见和建议；

　　二是客观性。从报告起草之初，局里就定下了深挖问题、深析原因、深刻认识、深谋远虑的基调，坚决做到不回避、不护短，实事求是；

　　同时，报告内容全面，紧贴实际，针对性、操作性较强；三是实践性。报告紧紧围绕当前和今后一个时期环保工作的重点、难点问题，着重提出了工作目标和任务，对今后一段时期的工作具有指导意义；

　　四是科学性。报告体现了解放思想和科学发展观的要求，着眼长远，开拓创新，具有较强的前瞻性。
　一是全面客观地评价所取得的成绩和差距。局党组认为，过去几年，我们在市委市政府的正确领导下，通过全局干部职工的共同努力，各项工作取得了全面发展和进步。但是，我们也清醒地认识到，这些成绩的取得，并不能表明我们就真正落实了科学发展观，标准还不高，离科学发展的要求差距还很大。同时，还认识到，作为政府负责环保工作的职能部门参谋助手作用发挥不够好，在全市工业布局、产业定位、生态建设等关系到我市环保事业长远发展的重大问题上深入思考不够，有时还存在临时观念，追求短期效应。

　　二是清醒认识面临的形势和发展机遇。在这次学习实践科学发展观活动中，局党组多次分析全市环保工作形势。一致认为，当前我市的环境保护工作已经到了最难攻克的“十字路口”，如能正视问题，抓住机遇，积极推进，则一定能有所作为，促进发展。否则，将会功亏一篑，遗害无穷。形势严峻主要表现在“五难”：污染减排难、处理发展和保护的关系难、部门联动难、企业自觉守法难、群众环保意识真正提高难。但同时，我们也认为，我市的环境保护工作正面临着难得的发展机遇，省委书记汪洋指出：xx正处于“黄金发展期”，要建设科学发展的“惠民之州”；参加“科学发展与生态文明建设”专题研讨论会的专家也提出：“生态文明是xx现代化建设的灵魂”；我市2007年实现gdp1080亿元，正式跨入了全国经济发展一类城市行列。在这些挑战和机遇面前，作为环保部门绝不能因循守旧、固步自封、无所作为，而应该谋划长远，改革创新，迎难而上。

　　三是着眼长远，理顺了发展思路。基于对我市环境形势的清醒认识，在进行深入调查研究、认真思考和“四评”之后，局党组理顺并确立了发展思路：始终坚持以创新求发展的科学发展理念为牵引，紧紧围绕建设科学发展的“惠民之州”总目标总任务，按照“着眼长远、建章立制，求真务实、全面创新，突出重点、强力推进”的发展思路，采取“确立三个目标、攻克四大难题、建立五项制度、推进六项工作”的方法手段，实现我市环境保护跨越式发展。这一发展思路的确立，符合科学发展观的要求，符合我市环保工作的实际，是我局今后较长时期必须坚持的发展战略。(责任编辑：一枝笔写作)