建设工程安全质量整治行动大会上的领导讲话(2)

一是严格考核。要建立严格的安全质量标准化建设考核制度，督促施工企业完善安全质量生产管理制度，积极推进建筑安全质量标准化工作。结合开展创建安全质量达标工地和文明工地，通过采取评比、现场观摩等方式，对企业和工地安全质量标准化建设进行考核，打造一批生产运行标准化、岗位操作标准化、安全质量管理标准化、基础资料标准化，以标准化保障安全质量生产的示范工地，推动标准化示范工地建设。对考核不合格的企业除了通报批评外，并将其所施工的工地列入重点监管范围。
二是企业示范。建筑业龙头企业要起示范带头作用。前几天，我在荣强局长的陪同下到中建钢构公司调研，作为全国钢结构的龙头企业，中建钢构公司已建立起覆盖企业安全质量生产各方面、贯穿企业经营管理全流程的安全质量标准化建设工作机制，形成“靠制度管人，按流程办事”的良好机制，并主动提出编制行业标准。正是由于制度、标准的健全，虽然中建钢构公司施工的都是技术难度较高的钢结构工程，但安全质量始终处于受控状态。希望我市有实力的企业象中建钢构公司一样，着眼企业长远发展，针对生产管理中每一个环节、每一个程序、每一个过程都制定详细的标准规范，并使这些标准上升为深圳标准、国家标准，真正将深圳打造成全国工程安全质量标准化示范城市。
四、加强监管，提升效能
安全质量管理怎么管都不为过。什么时候不重视，什么时候放松监管，什么时候疏于管理，什么时候就有可能发生事故。要针对事故高发类型和薄弱管理环节，坚持横向到边、纵向到底，制定有效措施，切实强化建筑安全质量生产管理，加大违法违规行为责任追究力度。一是抓监督模式创新。今年上半年，市政府将对市、区安全质量监督模式进行调整，市属政府工程、重大工程由市建设行政主管部门负责监督，其它工程按属地管理原则由区建设行政主管部门监管，逐步建立一体化、分层级的新型监督模式；二是抓重点工程和重点部位监管。继续强化对轨道、大运、治污保洁等重点工程和学校、住宅特别是保障性住房等民生工程的安全质量监管，切实加强深基坑、高支模、起重机械、地下暗挖等重大危险源和危险性较大分部分项工程的安全质量管理。特别要强调的是，近期我市违法建筑工地安全形势异常严峻，成为我市建筑施工安全的又一重大隐患，市、区两级查违部门要采取强有力的措施，在一个月内对违法建筑工地塔吊、脚手架等全部进行拆除，消除安全隐患，否则市政府将追究有关部门的责任。三是抓诚信体系建设。构建企业信用统一采集方式、统一管理平台、统一评价标准的市场诚信管理体系，整合企业基本信息、良好信息、不良信息、履约评价等信用信息，并与其与招标投标、现场监管、市场准入等工作紧密挂钩，建立市场、现场、考场“三场联动”机制；四是抓事故查处。要把违反法定建设程序、任意压缩合理工期、不执行工程建设强制性标准等违法违规行为和发生安全质量事故的作为查处的重点。对于不履行职责，不落实责任，导致发生安全质量生产事故的责任单位和人员，要按照“四不放过”的原则，依法依规严肃查处，绝不能走过场，绝不能心慈手软，绝不能姑息迁就，该降级的降级，该清出市场的清出市场，该吊销有关证照的提请吊销证照，该罚款的罚款，该坐牢的坐牢，重拳出击，铁面排查、铁腕整治、铁律严惩，严肃处理安全质量生产违法违规行为，确保安全质量生产实现根本好转。
五、转变作风，提升素质
监管队伍是实施工程安全质量监管的主体，监管队伍的能力和素质，直接决定着监管工作的水平和成效。这次市住房和建设局出台建设系统执法人员九大禁令，就是要把建设一支作风优良、素质过硬的监管队伍作为一项长期任务，坚持不懈，抓实抓好。据我所知，市住房和建设局出台专门针对执法人员的九大禁令，是有史以来的第一次，也是对全社会的庄严承诺，说明这次住房和建设局是动了真格、下了狠心的。九大禁令是各级建设执法主体的高压线，是保证公正执法的一把利剑，是安全质量整治行动措施有效实施的基础和保证，既是对执法人员的约束，同时也是对执法对象的约束。我在这里特别强调，执法人员违反九大禁令的，要依法依规严肃处理，构成犯罪的，要移送司法机关处理，绝不手软，绝不留情，绝不搞下不为例；对于执法对象知法犯法，公然向执法人员行贿、以及举行宴请等活动的，要加重查处及处罚力度，决不姑息。此外，要严格监督机构和执法人员的考核，加强工程安全质量执法人员的教育培训。重点抓好对一线执法人员有关法律法规、技术标准、业务知识和专业技能的培训，着力提高业务水平。同时要加强思想作风建设，强化法治教育，增强服务意识、责任意识和法制意识，提高依法行政能力，努力造就一支业务精湛、行为规范、执法有力、廉洁奉公的高素质监管队伍，全面提高工程安全质量监督执法水平。
同志们，建设工程安全质量工作至关重要，事关我市“保增长、保民生、保稳定”大局，我们一定要倾全力、用铁腕，严抓严管、狠抓狠管，坚决打赢安全质量整治这一关键战役，确保全市建设工程安全质量和文明施工实现根本好转。

(责任编辑：一枝笔写作)