市委干部开展政务信息化管理讲话(2)

　　二、明确目标，认真落实全市政府信息化建设各项工作任务
　　我市政府信息化总体目标是：建成全市统一、互联互通、资源共享的电子政务网络平台，在全市各级政府机关普及办公自动化系统，逐步建设纵向互通、横向互动的部门业务系统，建成高效、便捷的政府公共管理服务平台，建成全市统一的网上行政审批系统和电子监察系统，把市政府门户网站建成权威的政府信息发布平台,高效、集成的网上办事平台和实时的互动平台。
　　近期目标是：到底，基本实现政府信息资源全面共享、政府网上办公、市民网上办事，使我市政府信息化走在前列。
　　今年的目标是：到年底，政府机关基本普及办公自动化系统；初步建成网上行政审批系统；完成全省统一联网的电子监察系统建设；搭建政府协同办公系统，争取试运行。在网络建设方面，完成政府机关统一互联网出口，即一个口子对外，确保安全；完成部门业务系统都牵入统一的政务外网等工作。在公共管理方面，建设和完善政府应急指挥、数字城管、社会保障、社会治安、教育卫生、农技服务等公共管理服务平台。
　　要实现上述目标，特别是完成今年的任务，时间紧，要求高，任务重，只有迅速行动，集中精力，集中人力，统一组织，统一实施才能实现。重点要抓好四项工作：
　　1.加快网上办公系统的推广应用。下半年要把办公系统的推广应用作为政府信息化的一个重点来推动。还没有实行办公自动化的部门要加快应用协同办公系统，实现网上公文流转和信息共享。这项工作由政府信息中心牵头，各部门做好办文、办事流程设置，在会后马上组织实施。同时，要加快完善全市政府机关统一的协同办公系统建设方案，并做好与已应用办公自动化部门的对接，从而实现全市机关的联网自动化办公。各乡镇街道也要尽快明确目标，及早实现网上办公。
　　2.建设包含审批系统和电子监察系统的网上办事中心。一要梳理所有行政许可事项的审批流程，简化办事程序和审批环节，逐步把所有在办项目纳入网上审批，建成全市统一的网上审批系统。还没有网上业务系统的部门，要应用网上审批系统开展行政审批；已有业务系统的部门，要做好与审批系统的接口。我们不管你内部数据库如何建，但是涉及行政审批的数据必须放到协同办公系统的数据中心来，实现审批数据共享。这是提升效能、强化监督的重中之重。要抓好多部门联合的并联审批，既为电子监察系统提供实时数据，实现办理全过程监察，又为网上办事大厅提供强有力的后台支持，使之成为真正的网上办事中心。二要抓紧建设电子监察系统。按照省政府统一要求，加快硬件招投标，完成软件移植安装、网络建设、联网调试工作，确保在年底前建成并投入试运行，以此促进效能建设，增强工作透明度。上个月开始省里已按月通报各地开展电子监察工作的情况，我市属于相对后进的单位，在这个月我们要迎头赶上，年底前争取先进。按照省政府的要求，各地、各部门的所有行政许可和非行政许可事项，都要纳入电子监察系统。特别是一些垂直管理部门，不能借种种理由不进入、不配合。这是陈敏尔副省长在全省会议上的要求。

　　3.切实抓好门户网站政府信息公开工作。一是各级各部门要按照《政府信息公开条例》的要求，依托政府门户网站的政府信息公开平台，依法抓好政府信息的公开工作。同时要完善政府门户网站设置，便于政府信息发布和与公民的互动，并做好英文版本，提高对外开放度，把它建设成为政府信息公开、政府与市民互动的第一平台。如条例规定下列信息，除国家、省另有规定外，有关部门应当在该信息发生或者变更后七日内，在政府门户网站上发布：各种规范性文件；国家机关的机构设置、职能和职责；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；收费项目、标准和依据;依法应当公开的其他政府信息。该公开而没有公开,就是没有依法行政,也会引发行政诉讼，引来不必要的经济和形象损失。二是要加快部门、乡镇子网站建设，没有网站的部门乡镇，都要依托门户网站开辟子网站，及时发布各类信息。三是要完善网上市长信箱、政府信息依申请公开办理的工作机制，探索开通政府与市民、企业之间的网上互动平台，畅通征集民意的网上渠道，推动政府决策民主化；建立政府投资采购项目网上信息发布以及招投标管理系统，提高透明度。
　　4.完善全市电子政务网络。一是要加强网络安全建设，增加网络安全设备和备份系统，确保电子政务网络安全、可靠、高效运行。二是要按照省政府的统一部署，逐步把纵向部门业务专网牵入政务外网，使电子政务网络从“川”字型变为“王”字型，最大限度地促进网络资源共享，提高网络使用效益。三是要整合各部门的业务系统，减少信息孤岛的存在并降低重复投资。
　　三、狠抓落实，确保全市政府信息化工作顺利推进
　　1.要明确职责。为加强对全市政府信息化工作的统一管理，市政府已出台《*市电子政务建设和管理办法》，并成立政府信息化领导和工作机构。各部门和乡镇街道要认真贯彻落实，一把手要亲自抓，对政府信息化工作负总责，自己要好好看一下文件，把事情弄明白；分管领导要直接抓，全过程指导做好本部门、本单位信息化建设工作。今天请各单位主要负责同志开会，道理也在这里。同时各部门、乡镇（街道）至少要落实1名工作人员具体负责本单位的网络建设和应用推广工作，名单已经上报，要求到岗到位。市政府信息中心要依托全市电子政务网络和市政府门户网站做好技术保障、服务和管理工作，确保网络的安全、畅通。
　　2.要扎实工作。一是要保证信息化重点项目顺利实施。协同办公系统的推广应用、网上审批系统建设和电子监察系统的应用是下半年的重点工作。各相关单位要紧密配合市纪委（监察局）、行政审批中心和信息中心，完成在本单位的思想发动、流程设计、组织分工、应用培训、制度考核等工作。二是要及时更新网站信息。要按照信息更新维护工作分工做好中国*政府门户网站的信息发布，尤其是市政府各部门的文件要及时发布到公文中心，确保部门政策信息资源共享。三是要确保政务网络的畅通。中心机房和主干网络由信息中心会同运行商负责，各单位的局域网由各单位自行负责，严格按照网络信息安全保密规定，完善必要的网络安全设备和措施，保障网络和信息安全。
　　3.要完善队伍。全市有条件的部门都要有精技术、懂管理的专职人员负责本机关的政府信息化工作，一时还没有条件的要采取外包、聘任等方式落实技术工作。政府信息化工作机构要整合各部门的技术力量，组织重点项目的攻关，并加强技术力量，引进高层次专业人才。要与较高档次的软件开发公司建立技术依托关系，设计切合我市实际的电子政务整体技术方案，分期分批组织实施。人事部门要紧扣我市政府信息化工作的实际，配合各单位开展计算机网络应用技术培训，普及知识，提高水平，学以致用。(责任编辑：一枝笔写作)