我国农村人口问题及其全面发展初探(2)

　　２．３人口结构合理，社会秩序稳定
　　从人口的年龄分布上看，我国已进入老龄化社会，且其进程还在加快，出现了“未富先老”现象。由于人们生育观念的影响，使得我国人口性别比例失调。人口的年龄结构、性别结构失调，制约着人口再生产、物质再生产和人口、经济、社会的可持续发展。所以要全面引导人口结构合理分布，为社会的发展提供足够劳动力的同时，实现家庭稳定、社会稳定，促进经济的发展。
　　２．4生产力水平发达，人民生活质量高
　　人口的全面发展，归根到底就是要提高人民的生活质量，使人们生活稳定收入有保障，身体健康医疗有保障，精神高尚养老有保障，人民的经济、政治、文化、社会权益有保障，人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质有效提高。这需要有高度发达的社会生产力做保障。只有社会生产力高度发达，社会物质财富、精神财富极大丰富，才能为人民生活质量的提高提供坚实的基础。

　　人口全面发展的这四个方面是相互作用、相互联系的。人口数量适度是关键，人口素质高是核心，合理的人口结构是根本，人民生活质量提高是目的。
　　３实现农村人口全面发展的对策和建议
　　３．１加大教育投入，提高农村人口的文化素质
　　“百年大计，教育为本”。为了提高农村人口的文化素质，首先要进一步加大对教育的投入，拓宽农村教育融资渠道，解决教育设备落后、办学经费缺乏等困扰农村教育发展的突出问题。第二，要加强农村教师队伍建设，就是要提高农村教师的待遇和地位，吸引优秀人才到农村任教。第三，必须抓好九年制义务教育。改变农民传统落后的教育观念，保证适龄儿童、少年的入学率，保证九年义务教育得到真正落实。第四，建立终身教育体系。要通过健全法律法规，建立政策保障机制，引导农民树立终身教育观念，构筑起完善的终身教育体系。第五，加强农民科技知识培训，要以“实际、实用、实效”为原则，以推广实用技术为重点，采用各种渠道各种形式办学，加大对农民的技能培训，培养出一大批农村实用型人才和技能型人才。
　　３．２加快职业教育改革，加强农村人力资源开发
　　裕民生，在职教。要通过农村职业教育改革，开发农村人力资源，变农村人口的数量压力为人力资源优势。第一，科学定位农村的职业教育办学方向。农村职业教育发展要适应建设社会主义新农村的要求，既要担负起培养新型农民的重任，更要在农村富余(本文转载自 www.yzbxz.com 一枝笔写作网)劳动力向非农产业转移中发挥重要作用。所以要更新农村职业教育观念，改变以升学为目的的办学定位，以技能培训为主，充分提高农村人口的科学务农水平，同时提高进城打工农民的技能，还要发挥城市职业教育资源的优势，为农村富余劳动力由劳动密集型产业向技术密集型产业转移创造条件。第二，建立多元化投资体系。促进农村职教发展，除政府投资主渠道外，还应建立多元化的资金来源体系，充分利用社会力量办学。在政府的统筹下，探索政府、企业、行业和社会各界联合办学的新体系，明确企事业单位和社会各界在发展教育中的责任、权利和义务，从根本上改变政府独办农村职业教育的局面。第三，改革人才培养模式。通过加强实践教学比例，改革课程设置，编写实用教材，改善实验设备条件，提高教师的实践教学水平，吸纳一线能工巧匠任教，突出技术操作性、职业技能性和教学实践性，培养技能型应用人才。

　　３．３科学务农，调整产业结构，提高农民收入
　　第一，科学务农。让农民掌握更多的科学技术知识，运用科学技术发展农业，提高农业的产量和产值，利用本地优势发展特色农业，大力发展生态农业。第二，加大产业结构调整。要按照市场需求组织农业生产，利用区域资源优势实施农业产业化经营，搞好市场的开拓、龙头企业与基地建设等工作。要大力发展农产品加工业，增加农产品的附加值。要大力建立健全农产品流通体系，强化农业环节的连贯性，实现农业扩大再生产。要根据市场对畜牧产品的需求日益增长的状况，积极调整农业的内部结构，提升养殖业的比重。还要加强对农业多功能性的认识，发展旅游农业等经营性农业，促进农业产业的升级。第三，转移农村富余劳动力。针对农村人口多、资源少，农村出现富余劳动力的现状，要加大培训与引导，组织劳务输出，让农民一方面增加收入，一方面开拓视野、转变观念。
　　３．４加快养老、医疗保险改革，提高老年人生活保障
　　建立农村社会保障制度的目标和方向是根据建立农村社会保障的指导思想和原则要求，在全国范围内建立一个科学、系统、规范，包括养老保险、医疗保险、工伤保险等社会保险和社会福利、社会救助等全方位的，城乡一体化的有中国特色的社会保障体系，使农村劳动者和全体社会成员在面临年老、疾病、丧失劳动能力以及其他各种困难时，能够得到最基本的生活保障和帮助，做到“老有所养”。目前，我们急需加快农村养老、医疗保险改革，加大政府的财政和政策支持力度，要逐步完善法律法规，建立保障形式多样化、资金来源多元化、基金管理规范化、服务水平标准化等制度体系。
　　３．５解放思想、创新观念，建立新型的人口理念
　　我国农村人口的增长虽然得到了有效控制，但由于基数大，而且又面临着新一轮的人口增长高峰，因而数量庞大的农村人口对经济发展造成的压力远未解除。而农村男女比例失衡也会带来一系列的社会问题，不利于农村的稳定与发展。所以，要通过大力宣传学习，让农民的思想从旧的观念中解脱出来，自觉遵守国家的计划生育政策，同时加大政策的引导力度，奖励和惩处并用，稳定目前的低生育水平，使男女比例逐步平衡。

　　总之，要实现农村人口的可持续发展，落实科学发展观，实现全面建设小康社会的目标，必须统筹解决农村人口问题，有效促进农村人口全面发展。
　　参考文献：
　　［１］胡锦涛．高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告［Ｎ］．人民日报，２００７－１０－１６（１）．
　　［２］人的全面发展研究课题组．试论人的全面发展和中国人口问题的根本出路［Ｊ］．人口与发展，２００８，14（４）：2-13，108.
　　［３］田雪原，翟振武，李竞能．人口学［Ｍ］．杭州：浙江人民出版社，２００４．(责任编辑：一枝笔写作事务所)