电视专题片脚本：洪泽县基层组织建设掠影

电视专题片脚本：探索 ---洪泽县基层组织建设掠影
    场景：洪泽湖航拍图；洪泽县城全貌；宁连公路穿境而过的镜头；南三河、三河闸镜头；入海水道、苏北灌溉总渠镜头；城市筑群镜头；广阔的农村、渔村、水面；县政府行政办公大楼的威严；大街上川流不息的人流；高良涧镇党委的办公楼近远景，村基层党建各种制度牌特写镜头。 片头解说：洪泽县位于全国五大淡水湖之一的洪泽湖东畔，她西揽洪泽湖，东携白马湖，南临淮河入江水道，北濒苏北灌溉总渠和入海水道，水陆总面积1394平方公里，宁连一级公路和正在修建的宁淮高速穿境而过。全县近40万人口，下辖12个镇，现有36个党(工)委，817个支部(总支)、17311名党员。面对新形势下基层党组织建设的难点、热点、重点问题，近年来，洪泽县委组织部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“抓基层、打基础、创特色、重实效”的要求，以求实和改革的精神，坚持创新，突出做好组织建设基础工作规范化管理、基层干部队伍建设、党员队伍建设三篇文章，着力夯实基础，努力提升党员干部创业能力，不断提高基层党组织建设水平。 推出片名： 探　索 --洪泽县基层组织建设掠影

    场景：现代化城市建筑的镜头，农村税费改革的农税征收大厅近景和远景；广大农民进大厅交税现场；村部破落的景象；群众上访，干部与群众面对面交谈的镜头；国旗飘扬在县、镇党委办公大楼的镜头；党委班子开会的镜头。
    片花一：一段时间以来，由于改革步伐的加快，尤其是近年来农村税费改革和清财化债力度的加大，不少地方出现了村级阵地被挤占、变卖甚至没有阵地的现象，基层党组织常规基础工作松懈，管理不规范，基层党组织创造力、凝聚力、战斗力有所下降。为进一步发挥基层党组织的核心作用，提高全县组织建设工作规范化水平，我们从打牢基层组织建设工作基础入手，全面实施了基层党组织建设基础工作规范化管理。
    字幕：基层组织建设基础工作规范化管理，是指将基层组织建设的基础性工作按百分制原则，细化为9大类40个单项，实施项目化管理。 场景：县委组织部部领导开会、全体人员开会的镜头；县委组织部下发的基础工作规范化管理红头文件的封面及详细内容特写；文件中关于阵地建设的标准的文字加红线特写；高良涧镇、朱坝镇、西顺河镇活动中心的镜头；岔河镇滨河村阵地特写、岔河村阵地特写、东双沟青云居委会阵地的特写；共和镇成人校的特写镜头；高良涧镇文化中心户的特写；洪泽党建网上网现场实录；规范化管理9大类40项的目录特写；县四套班子领导党建联系薄、挂钩帮扶、支部共建手册、镇领导干部联系手册；镇村干部开会，干部联系访谈群众的镜头；县委组织部检查基层资料台帐的情况；县委组织部资料台帐、岔河镇资料台帐特写。 解说：县委组织部制定下发了《关于对镇党委和县直党委组织建设基础工作实施规范化管理的通知》，将组织建设基础工作细化为9大类40个单项，重点在阵地建设、工作机制、档案管理等方面进行规范。在阵地建设上，首先是规范中心阵地。按照“有一个200平方米以上的活动中心、一个100平方米的会议室、一个100平方米的电教站”的要求，抓好镇党委活动阵地的规范。全县共投入46万元，建成了高良涧镇、共和镇等5个高标准的镇活动中心；同时，按照“有办公地点、有活动场所、有制度牌子、有电教设施”的“四有”要求，抓好村级阵地规范，2003年投入14万元建成了岔河镇滨河村、东双沟镇青云居委会等6个示范村部和10个高标准村部。其次是搞好阵地配套。各镇党委围绕“两校一室”，建好成人校、党校和档案室，抓好各项配套建设。共和镇近三年来投入85万元，建成占地5.4亩、建筑面积达951平方米的农村党员干部科技素质培训示范基地，每年培训党员×××万人次。

    第三是完善民主阵地。各镇党委重点围绕党务、政务公开栏，各村围绕村务、联组公开墙做好各项规范工作，全县各镇政务公开均统一实行橱窗式，所有村建立了橱窗式村务公开栏。在工作机制上，首先，按照百分制的原则，建立目标责任制，将组织建设基础工作分为9大类40个单项，明确基层组织建设的主要任务，党委与村支部签定责任状，并建立相关的考核办法和奖惩措施，实行党建先进准入制度，提高了各级党组织和党员参与组织建设的主动性和责任感。其次，建立了各党委“一把手”责任制、县四套班子领导干部党建联系点、镇班子成员挂钩联系点、组工干部联系点制度和部门挂钩帮扶、机关支部结对共建村支部制度，加强对基层组织建设的督查指导，切实形成抓基层组织建设的合力。此外，县委组织部还规范了镇、村党组织议事规则、民主生活会制度、集体领导和个人分工负责制等加强自身建设的各项工作机制。在档案管理上，县委组织部要求各级党组织，每项活动从思路方案到组织实施、结果总结整个过程都要留下资料，分类装订成册，在规范化管理考核中“不听汇报，看资料”，严格以档案资料台帐为参考，强化档案的运用，提高各级党组织对档案整理工作的重视程度，全县的档案资料整理的规范化水平明显提高。 场景：村干部深入田间、进村入户与群众交谈镜头；村干部办公讨论的现场。 片花二：如何改变部分村干部带头富、带领富能力不强，村级班子特别是村党支部书记工作动力缺乏的现状，进一步激发他们的工作动力，提升他们创业的能力，洪泽县结合本地实际，大胆创新，去年以来，先后组织实施了村(居)党支部书记绩效管理和村(居)班子建设“双培”工程，积极探索强化村级班子和干部队伍建设的新途径。 字幕：所谓村(居)党支部书记绩效管理，就是针对并村联组和税费改革后，村干部待遇不高、岗位吸引力不强、动力缺失、村干部难选的的问题，通过“以绩定效、绩效挂钩”的方式，对村（居）党支部书记实施“绩效管理”，着力解决村干部在任时的经济保证问题、政治上的出路问题和离任后的保障问题。 场景：岔河镇党委、政府大楼门牌特写镜头；西顺河镇大楼门牌特写镜头；车子在高速公路上快速行驶，山东境境内的交通标志牌；村（居）党支部书记绩效管理的文件特写及内容特写；考核村（居）党支部书记的各项考核统计表镜头；王永俊工作、与群众交谈镜头，陈文龙工作、与群众交谈镜头；有关人员核算工资补贴、发放工资补贴的存折；朱坝集中发放的照片特写；县财政局门牌、财政所门牌特写。 解说：洪泽县组织实施的村（居）党支部书记绩效管理，经过试点、推行和深化三个阶段。2003年年初，在经济基础较好的岔河镇、西顺河镇进行试点，结合试点镇工作情况起草出台了“关于实施村（居）党支部书记绩效管理的实施意见”，在全县范围内推开。今年，又进一步深化，在完善村(居)党支部书记目标考核、教育培训、选拔任用、保障激励等机制的基础上，将村主任也纳入绩效管理范畴。村(居)党支部书记绩效管理的主要内容是：一是设置目标。将村（居）党支部书记的岗位目标分为党建和精神文明建设、经济发展和农民增收、税费收缴、计划生育、社会稳定、交办工作等六个方面，各镇党委根据村情进行细化，并与村（居）支部书记签订目标责任状。二是评定格次。根据考核得分情况将村（居）党支部书记分为优秀、称职、不称职三个格次。三是绩效挂钩。被评为优秀格次的村（居）党支部书记，在政治上可优先评为各类先进工作者、劳动模范，并可作为镇级领导班子成员的后备人选。岔河镇岔河村的党支部书记陈文龙、三河镇五里牌村的党支部书记王永俊去年年底被选拨为副镇级干部。村（居）党支部书记的经济待遇由目标补贴、增收补贴、进位补贴和格次补贴四部分组成，依据工作绩效合理拉开差距，去年，经考核发放的村（居）支部书记补贴最高达9374元，最低的只有2800元。同时，根据文件规定，凡被评为称职以上格次的村（居）党支部书记，当年可享受县财政每月100元、镇财政每月50元的城镇职工养老保险补贴。 村党支部书记陈文龙同期：去年实施的村（居）党支部书记绩效管理，使工作实绩明显的村（居）党支部书记在政治上有了前途、经济上有了激励、离任后有了保障，无疑给村干部吃了“定心丸”。 字幕：据统计，去年年底，县、镇财政共支出60多万元用于发放村（居）党支部书记的工资和养老保险补贴，村（居）党支部书记年平均工资为5400元，较上年增长22.7%。 字幕：所谓村(居)班子建设“双培”工程，就是通过“将村（居）干部培养成大户，把大户培养成村（居）干部”的“双向培养”，加强对村（居）班子的建设。 场景：集中举办“双培”培训班的现场；县农干校、县委党校、县职教中心的外景、内部设施、学员上课的镜头；学历证书的特写；农村成排的意场树、连片的经济作物长势喜人；农村党员干部在培训班听课的镜头；农村党员干部在田间作业的镜头、侍弄大棚蔬菜的特写、喂养四季鹅、机插秧的镜头；西顺河养殖大户孙广萍在自家鱼塘的镜头；组织人员外出观摩参观的镜头；村民围坐谈心的场景；村民委员会、党支部支委会开会镜头；大户填写入党申请表、组织谈话、入党宣誓的镜头；任职谈话；大户在村里办公开会的镜头。 解说：洪泽县在实施村（居）班子建设“双培”工程过程中，一是教育培训。一方面鼓励村（居）干部和各类大户参加中专学历教育，提高学历层次。另一方面结合农村产业结构特点和村（居）干部、大户的实际需要，开办了蔬菜种植、水产养殖、水稻制种、意杨管护等15个实用技术培训班，600余人参加了培训，全县无致富项目的村（居）干部基本掌握了1－2门以上的实用技术，提高了各类大户对农村工作的熟悉程度。二是实践锻炼。组织“双培对象”赴沿海发达地区考察学习；组织村（居）干部到涉农实用技术培训基地学习；选派123名大户参加所在村村民议事会等，加强实践锻炼，提高其解决实际问题的能力。三是组织帮带。为每个“双培”为每个村干部明确一名为致富帮扶人，为每名大户明确一名经验丰富的村(居)干部为指导老老师，进行跟踪培养。2003年，有42名表现突出的大户被列为入党积极分子，15名光荣地加入了中国共产党，全县村（居）干部共新上致富项目209个，一部分村干部已经成功跨入大户行列。四是选配任用。县里加大选配力度，285名大户为被列为村级后备，一批热心农村工作的大户走上了村干部岗位。 场景：企业生产红火的车间现场特写；农村困难党员居住、生活困难的镜头；党旗飘扬；党委、政府大楼的特写。(责任编辑：一枝笔写作)