时事评论(2)

　　关键在于坚持社会管理职能创新的正确方向
　　目前，各地社会管理职能创新的诸多做法，有一种倾向很是担忧：按照所谓多做加法、少做减法的改革思路，很多地方借口创新，继续对政府管理机构“加肥”、“加长”，增加人员编制，延伸组织体系，新红楼梦评论扩大事业单位，招聘财政开支的社工和各种“助管”、“协管”等人员，变相地膨胀政府机构，加强社会控制。而“铜陵模式”恰好不是这样，它是从政府自身的体制机制寻找问题的原因，并依循这种思路进行改革，虽然尚未涉及深层次的政府体制，但已经向着正确方向迈出了可喜的一步。从这个意义上说，“铜陵模式”是政府社会管理职能创新的有益尝试。
　　随着我国经济社会的快速发展和社会自治程度的不断提高，原有的社会管理模式越来越不适应，表现出明显的滞后性，需要不断地进行理论、体制机制创新和管理方式的创新，以主动回应“小政府、大社会”的行政改革新潮流。“铜陵模式”在这方面的探索价值是值得肯定的。其实，当前我国社会管理存在的问题不是政府弱小而是政府太强势，不是政府管理资源缺乏而是管理资源利用率低，不是政府机构少不够用而是管理体制滞后管不好，让子弹飞一会儿不是政府控制不够而是政府放松管制不够等等。如果从这个角度来反思“铜陵模式”，会发现撤销街道办并不是想当然的事，铜陵市各级政府还有许多事情需要做，其中最重要的是实现政社分开，探索如何增强社会自我管理、自我服务、自我教育的力量，将减少政府成本与提高社会运行效率统一起来，将减少行政层级和社区服务去行政化结合起来，将政府自觉限权和公众参与社区治理结合起来，理清政府管理服务和居民自治的边界和关系，关于独立精神合理划分基层行政管理和服务机构的职责权限等等。总之，街道办的去留有其自然的规律性，当其完成了历史使命就会寿终正寝。我们所要做的还是坚持社会管理职能创新的正确方向，把握政府运行的规律，积极引导政府机关朝着合乎时代特征和社会变革要求的方向进行改革和创新。

　　改革不可以一阵风、赶热闹，更不能简单地停留在机构上的加减撤并，而是要以一个系统工程统筹设计，尤其要着眼于政社分开、转换政府治理理念与治理模式，放松社会管制，完善社会规制。有关部门应该跟踪“铜陵模式”的演进，更多地从宏观上进行政府社会管理职能创新的方向性引导、政策性规划和整体方案设计！
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