团委副书记比赛演讲稿

 

 

中铁二十三局集团有限公司董事长兼党委书记

 

大瑞铁路隧道工程因承包纠纷停工
   大瑞铁路是我国铁路建设的重要线路，却因为施工承包方中铁二十三局对外转包工程引发停工事件，严重影响工程进度，给大瑞铁路的整体通车带来了严重的影响，给国家的整体经济发展带来了不可估量的损失。
7月4日，在引发停工事件的“节点”——大坡岭隧道入口处看到，现场的工地铁门紧锁，门锁已开始生锈，施工设备散乱在一地，不见施工的任何人员和声音，昔日忙碌的山谷已归于平静，重点铁路的通车仿佛遥遥无期。
经多方打听，终于联系到了大坡岭隧道出口段工程现场实际施工方:福建申达隧道劳务有限公司。其负责人吴某说：“不是我们要停工，而是中铁二十三局大瑞铁路项目经理部想把我们踢开，我们是非法转包工程的最大受害者。”随着福建申达公司吴某的公开接受采访，中铁二十三局私下转包国家重点工程轻松获利内幕才得以浮出水面。
中铁“非法转包”内幕
国家新建铁路大瑞线大理至保山段二标段大坡岭隧道出口段的工程由中铁二十三局承建，并成立大瑞铁路项目经理部（以下简称中铁项目部），2008年6月中铁项目部就“劳务”部分对外招标，福建省申达隧道工程劳务有限公司中标（以下简称福建申达公司），同年11月双方签订《工程施工劳务协作承包合同书》（中铁二十三局大瑞合[2008]隧1号），福建申达公司随即开始进场施工。
从现场了解到，2008年11月进场施工到现在，已按质完成隧道掘进457延长米，完成的工作量达1000多万元。从外表上看，双方合作的比较好，工程基础工作已做完。
福建申达公司吴姓负责人认为“该合同名为劳务合同，实为转包的建设工程施工合同。如果是劳务合同，那么我公司只需要提供劳务，施工设备、原材料、技术等应均由项目部提供。但事实上，项目部仅仅只提供了技术指导和监督，我方不但要提供劳务，还要以超高的价格从其指定处购买原材料，不但包工，还要包料，在法律上包工包料已经不是劳务合同，而是施工合同了。”

中铁项目部李副经理提供了一份材料，其解释性的说法是“我单位之所以确定的部分材料价高出市场价，仅仅是为防止其发生偷卖材料和浪费情况。”
据福建申达提供的合同显示：约定工程范围为大坡岭隧道出口段的正洞、平行导坑、斜井、洞门附属工程施工。主要施工设备材料由中铁项目部提供，福建申达在协议签订之前向中铁项目部交300万元担保金，进场后退还30%担保金，余下的担保金按工程进度退还。
福建申达公司项目经理杨新真认为：“该合同中规定‘辅助工作，不再另行计价’，但在实际施工中，辅助工作也就是斜井部分，所需的工作量和材料很大，不再另行计价不但有违公平和常理，而且还可以使业主增加的投资不知去向。这就是为什么该工程至今业主的工程拨款已经超出了预算但我方却不能另行计价的原因。”
中铁项目部李副经理提供的材料中称：“斜井部分全部给予了验工，根本不存在不验工的问题。”
福建申达公司认为，中铁项目部关于材料价格、辅助工作的解释，没有按合同的约定，说法与做法自相矛盾，结算有很大的随意性。
工程业内人士的说法是：“如是劳务协作合同，为何要300万元担保金；还要自备近300万元的设备和材料；既是国家投资工程，为何还要劳务方垫付工程款”？
在当地了解到，中铁二十三局多个标段都涉嫌非法转包大瑞铁路重点工程。以隧道工程为例，大坡岭隧道出口由福建人吴正寿承包，初一铺1＃、2＃隧道由福建人杨守昌承包，迤坝田隧道由福建人林青承包，马街河隧道由福建人施小东承包，杉阳隧道进口由福建人杨前俊承包，杉阳隧道出口由福建人刘必忠承包，杉阳隧道斜井由浙江人温义和承包。其他涉及路桥方面的工程，也同样以这种方式进行非法分包。
是包工还是包工包料？是劳务合作还是转包工程？中铁二十三局“非法转包”谜团经过 “演绎”，已造成了严重的社会影响并险酿群体性事件。

武力驱赶险酿“群体性事件”
中铁项目部李副经理称：因福建申达管理混乱，不按设计和项目部要求施工，多次要求整改仍未整改，2009年5月7日要求福建申达对大坡岭隧道斜井工区进行停工整顿，而福建申达擅自将出口工作面全面停工，并唆使工人上访，对单位的信誉造成严重损坏。我们于5月20日书面通知福建申达，要求福建申达于5月25日前移交工地，并撤离施工现场。
由于双方没有达成合解或结算的协议，中铁项目部按自定的通知，5月27日，花4万元雇请永平县一保安公司和社会人员近50人驱赶福建申达留守人员，福建申达为了保护自己的权益，一边向当地政府部门反映，一边邀请周围朋友支持，在当地政府和有关机构的干预下，事态暂时平息。
福建省申达隧道劳务有限公司称2009年6月3日接到中铁二十三局大瑞铁路项目部《解除合同通知书》的传真。福建申达公司负责人吴某说：但5月7日下午项目部经理张增通就通知我们“停工”；5月23日中午项目部又通知我们“清场”；5月27日项目部花了4万元雇请永平县一家保安公司人员，并且纠集社会上不明身份的人员，合计50人左右，强行占领工地，对我们办公和居住的房间贴上“封条”，并且停电停水。设卡堵路。我们即向110报警，接警的博南派出所的一名警官竟然置之不理，还说什么“你们被打死几个人，与我们也毫无关系”，最后我们又向有关部门求救，事态才得以缓解；6月1日，项目部配合博南派出所，以检查暂住证为名，要我们的员工撤离工地；6月2日上午，项目部又配合博南派出所，以检查暂住证为名，要我们的员工撤离工地。当时我们四名员工因晚上彻夜值班，正在房间熟睡，没有听到外面敲门的声音，而博南派出所的警员竟然无视公安部有关弹药、械具管理使用的规定，对毫无违法犯罪嫌疑，对正在熟睡、也毫无抗拒公安人员执行公务的民工，施放催泪弹，并且破门而入，将他们铐上手铐带走，时间长达几个小时；6月4日上午，项目部公然窜入我们的仓库，对我们施工的材料进行“清点”；博南派出所又派出警车相随造势。(责任编辑：一枝笔写作)