2012长江三峡移民党建工作调研报告

　　
　　2012长江三峡移民党建工作调研报告
　　为全面把握全县移民党建工作现状，总结移民党建工作的先进经验，分析查找移民党建工作中存在的突出问题，围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”的总体要求，进一步做好三峡移民后续工作，县委组织部联合县移民局组成课题调研组，采取实地考察、问卷调查、走访座谈等方式，对全县移民党建工作进行了专题调研，形成了专题调研报告。
　　一、基本情况
　　（一）丰都县移民党组织情况。(数据省略)
　　（二）丰都移民党员队伍情况。(数据省略)
　　二、丰都县移民党建工作的主要做法
　　（一）不断完善移民党建目标管理方式，搭建移民党组织和党员作用发挥平台。三峡移民工程既是一项重要的经济工作，也是一项严肃的政治任务，事关全县经济社会发展稳定大局。我县因势而动，不断拓宽党建工作领域，以移民党建为突破，增强渗透力和影响力，积极探索移民党建的活动载体和管理机制，为移民工作提供了强有力的组织保障。县委建立了领导干部联系移民工作制度，将责任落实情况与干部考核晋升、评先选优、党员民主评议密切挂钩，形成了移民政策有人解、移民遇事有人管、移民困难有人帮的格局。组织部专门成立移民党建组织机构，坚持将移民党建工作纳入“三级联创”总体规划，建立各级移民党组织抓移民党建工作的责任制，明确和规范了移民党建工作的考核标准、考核方式和表彰奖励的具体办法，使基层移民党组织“创”有目标、“建”有标准、“联”有要求，促进了移民党建“三级联创”工作的制度化、规范化。同时,针对移民搬迁过程中移民党组织活动开展难、党员教育管理难、党员作用发挥难的“三难”问题，我县派驻移民党建工作指导员，帮助移民村、企业建立党组织，坚持“四优先”（村社干部优先、退伍军人优先、大学毕业生优先、移民自主创业典型优先）原则发展移民新党(本文转载自 www.yzbxz.com 一枝笔写作网)员，党员干部联系服务群众“三项制度”，党员结对联系帮扶贫困移民群众，通过一人一本活动证、一张信息卡、一名联络员、一张培训卡、一张测评表、一张生日卡、一张保障网、一份承诺书，全县80%移民流动党员纳入有效管理。
　　（二）充分整合移民党建工作资源，发挥移民党员先锋模范作用。坚持多方面密切配合、通力合作。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和基层干部的骨干带头作用，用移民工作检验党组织的执政能力，考验党员干部的党性和能力，盘活移民资源、做好移民服务、发展移民经济、促进移民稳定。在全县移民工作启动后，我们以移民党建工作为抓手，发挥移民党员的先锋模范作用，完善党员活动阵地，落实移民村支委成员联系移民党员、移民党员联系移民、移民能人结对帮扶移民等制度。通过抓好宗旨教育，确保党员思想领先；抓好技能技术培训，确保党员能力领先；抓好作用发挥机制建设，确保党员行动领先等措施，让移民党员成为了移民与党建工作中的执行者、实践者、监督者和推动者，使移民党员带头执行党的路线方针政策，带头执行移民政策，带头维护移民稳定，带头发挥“双带”作用。同时移民工作为培养锻炼党员干部提供了实践平台，通过突击中心工作、参与重点工程建设、应对突发事件，在艰难的工作环境中，脱颖而出一批移民工作优秀人才。近五年来，有29人被提拔为科级领导干部，有17人通过考调到县直机关工作，有200余名移民能人列为后备村干部，有285名移民当选为村干部。

　　（三）积极发挥基层党组织纽带作用，推进移民事业可持续发展。在推进移民搬迁工作时期，我县基层党组织充分发挥思想政治工作优势，利用多种形式强力宣传三峡工程建设意义和移民政策，以广大党员干部为核心的全体移民工作队员不辞辛劳，爬山涉水，发扬“宁可苦自己，决不误移民”的精神，打响了移民搬迁仗。1648名党员干部，组建200余个移民党建先锋队，工作在移民战地的第一线，帮助移民群众搬迁，以实际行动诠释了共产党员的先进性，完成搬迁安置68426人，工作业绩名列库区前列，确保了三峡电站的顺利开工。随着移民工作重心逐步从搬迁安置向后期扶持过渡，我县基层党组织坚持将移民扶持扶助工作纳入以“三项活动”为载体的组织示范带。及时制定了后期扶持规划，建立了帮扶机制和培训机制，利用党校、农技校和党员远程教育网络，组织专家对移民进行技能培训，重点抓好种养能物、能工巧匠等移民能人的培训教育工作，在突出“能人经济”的同时，把带领移民安稳致富作为选拔党员干部的重要标准，营造宽松环境，引导移民积极投身“二次创业”中。
　　（四）着力创新基层移民党组织民主管理形式，不断推进和谐库区建设。在总结推广“三会一评”制度经验做法的基础上，针对移民工作具有的特殊性、复杂性、长期性，我县科学规范移民村党组织、村委会、党员议事会、村民代表大会的活动方式，探索出了移民民情日记制度及移民群众说事制、全程代理制等一系列为移民群众办好事、解难事的制度。通过推行树立“民为本、业为重
　　、人求进、事求实、顾大局、讲纪律、淡名利、守清贫”的思想，视移民满意为第一目标，建立了移民工作首问责任制、责任倒查追究制、部门工作责任制、移民问题限时办结制等，促使党员干部当好移民群众致富的领路人、困难的排解人、依靠的贴心人，使党旗飘扬在移民群众中，形成了党员干部与移民水乳交融的关系。近年来，全县各级领导干部每逢重大节假日均开展走-

　　访慰问困难移民活动，共计走访慰问困难移民5000余人次，发放慰问金150余万元，为移民群众办实事好事3万余件次。全县涉及移民搬迁和安置的10个乡镇党委和34个村党支部基本达到“五个好”标准，移民党建工作初步实现了与改革发展大局的相融互动。
　　三、丰都县移民党建工作存在的主要问题
　　从调查的情况看，全县移民党建工作总体情况是好的，基层组织是坚强的，党员干部队伍是有战斗力的。但是，与贯彻落实科学发展观的要求相比，与党的十七届五中全会确定的目标要求相比，与加快建设库区经济强县的目标任务相比，基层党组织和党员队伍建设还存在一些不容忽视的突出问题。
　　一是执政能力不适应。少数移民村领导班子战斗力不强，尤其是部分村级组织突出表现为“三无三不”。即：发展无路子、手中无银子、办事无法子，推进移民经济社会发能力不足、促进移民群众增收致富的办法不多、解决移民群众实际的措施不力，难以适应新形势、新任务的要求。(责任编辑：一枝笔写作事务所)