城管局治庸问责自查整改报告(2)

　　（三）在机关管理和干部队伍作风上存在的突出问题。
　　1、部分机关干部工作作风漂浮，工作主动性、责任心不强；有的干部工作拖拉，办事效率不高，上面推一下下面动一下。
　　2、少数人思想懒惰，学习进取意识不强，得过且过，当一天和尚撞一天钟。
　　3、好大喜功，贪图安逸，吃苦精神差，高高在上，官僚作风，喜欢遥控指挥、电话指挥。有的干部说的多，干的少，对己宽，对人严；有的干部缺乏扎实认真、雷厉风行的工作态度。
　　4、“管理就是服务”意识有待进一步加强。少数执法队员中仍然存在执法态度生硬，粗暴执法、不文明执法的行为。
　　四、初步整改措施
　　在新形势下，我们必须坚持以科学发展观统领城市管理工作全局，进一步解放思想，增强责任意识，掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，大力整治城管工作体制机制不顺、干部队伍中作风纪律不严和存在的“庸、懒、散”问题，通过治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，营造求真务实、奋勇争先、干事创业、创先争优的良好氛围，提高城市管理服务质量和工作效率，改善城市环境，为加速推进汉南县科学发展、跨越发展营造最优质的城市环境和空间。
　　（一）以办理市人大3号议案为契机，建立和完善符合城市发展需要的城市管理运行机制。
　　1、科学编制城市综合管理发展规划。结合我县《十二五发展规划》，合理制订城市综合管理发展规划，明确城市综合管理工作的奋斗目标、实施步骤和保障措施，为城市市容管理、环卫设施建设、市政设施建设、景观亮化建设提供指导和依据，提升城市综合管理工作科学化、标准化、规范化水平。
　　2、进一步理顺城市综合管理工作机制。一是明确工作责任。坚持“以街为主、村湾（社县）为基础、县街联动”的原则，界定县、街在城市综合管理中的责任，定位县、街在城市综合管理中承担的主体责任，强化相关部门在城市综合管理工作中的应尽职责；二是完善运转机制。完善组织保障、发现即处、交接督办、例会调度、奖惩问责、数字化管理等工作机制，健全县、街、村湾（社县）级城市综合管理工作体系，强化执行力；三是加强统筹协调。深化城市综合管理委员会统筹规划、综合协调、检查督办、考核评价的作用，坚持定期召开调度会，对改善生活环境工作进行调度部署；四是改进管理手段。借助县公安分局视频监控系统，完善部门联动机制，形成与“大城管”模式相匹配的全覆盖、网络化、数字化信息管理和调度指挥体系，促进城市综合管理工作走上经常化轨道。
　　3、建立健全城市综合管理考核评价体系。在工作基础上，进一步建立科学合理的城市综合管理考核体系，同时将其作为县人民政府对各街、各相关部门和单位业绩考核的重要参考。进一步完善检查考核机制，严格检查标准，规范考核方式，继续实行对主城县纱帽街每日检查、其他街道每周一次检查，对检查问题每日反馈、成绩每月排名、媒体每月公示的考评方式；坚持专班巡查督办和邀请人大代表、政协委员视察的制度，强化奖惩措施，以确保城市综合管理考核评价公平、公正、公开、科学，从而促进城市综合管理责任落实到位。
　　4、强化城市综合管理经费保障。建立县街共同投入、逐步增长的城市综合管理经费保障机制，将县街两级城市综合管理专项经费纳入财政预算；县财政按一定比例增加环卫作业、市政维修、专项整治等管理维护工作经费，并制定相关规定，明确城市综合管理相关工作经费投入要求，确定县、街分担比例；各街、各相关部门要严格按照《县委办公室县政府办公室关于进一步加强城市综合管理工作的意见》(汉办发[)12号)文件精神，落实长效管理职责，配套落实垃圾中转站建设、垃圾处理场建设、环卫车辆购置、公厕建设、垃圾容器、道路维护、污水排放等资金，保障改善市民生活环境相关工作顺利实施。推进环卫作业的市场化改革，鼓励并吸引社会资本参与城市综合管理。
　　5、统一规划设计城市景观网络。对城市重要景观、有价值的自然和人文景观资源进行统一规划设计，县分城市不同县域的主要功能，制定城市容貌标准，完善管理作业规范，对标志性建筑、平面和立面环境、景观灯光、户外广告、城市家具、广场游园等涉及城市容貌要素进行统筹管理；划定一批“严管县”，严格加强管理，严禁违法建设、违法占道、违法设置广告招牌等对城市景观环境的侵害。
　　（二）推进“政府型管理”向“社会化管理”转变，建立符合城市发展需要的多元互动型管理机制。
　　城市管理的主体是人民群众，必须更好地发挥群众的积极作用，进一步完善群众引导和参与机制，变单纯的政府型管理为多元互动的社会化管理转型，提高城市管理的社会满意度。要通过新闻媒体宣传、上街宣传活动等活动，深入社县、村湾开展城市管理宣传活动，引导市民树立正确的环境观念，自觉融入到城市生活中来，遵守城市管理规定，让群众知道城市管理的意义是什么、什么样的行为是违法的，将受到法律制裁。要组建城管志愿者队伍，开展城管体验活动，让群众亲自体会城管工作，增进城市管理的共识；对出台的城市管理政策，广泛征求群众意见，激发群众参与城市管理的积极性，为城市管理工作的开展营造良好的氛围。

　　（三）推进“管理型城管”向“服务型城管”转变，建立符合城城市发展需要的队伍管理机制。
　　在新的形势下，城市管理更加注重服务意识，把握管理即为服务的理念，把服务发展、服务群众摆在更加突出的位置，努力提升城市管理的社会效益。
　　1、坚持不懈，狠抓队伍建设。队伍建设是执法部门永恒的主题。我们将进一步强化执法队伍建设，全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设，加强党风廉政建设，以开展创先争优活动为契机，深入开展政风行风评议活动，加大对执法活动的监督检查，及时纠正执法队伍中存在的不文明行为，严肃查处违法违纪现象，树立正反两方面的典型，发挥好典型引路的作用。同时继续加大执法人员的培训力度，提高城管人员执法水平，促进我县城管队伍的全面建设。
　　2、严肃纪律，狠抓作风建设。坚决执行各项规章制度，认真践行城管服务承诺制、执行工作首问负责制度和开展的“五个一”工作规范活动。按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待做好每件有关城市管理方面的来电、来信、来访、110举报、办理公务、政策咨询等事宜的工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”问题，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好机关形象。针对机关工作纪律不够严格、制度不够健全、办事效率不高和奖惩不落实的问题。教育局机关工作人员必须转变观念，优质服务，做到份内事情快速办、份外事情领着办，手续齐全当日办，手续不全一次讲明、二次办完，杜绝三次；倡导“六不”活动：不让领导交办的工作在我这里延误，不让正在办理的工作在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让各种不良风气在我这里出现，不让来我这里办事的同志受到冷落，不让城管形象在我这里受到损害。在办事、办文上要严谨细致、提高质量，坚决克服“马虎”作风和浮躁情绪，杜绝差错发生；要坚持按时上下班和工作高标准，不断规范办公秩序，提高办事效率。认真落实和强化对外服务“三项制度”，对待群众来访办事热情接待不冷漠，热情服务不马虎，热情办事不拖拉，热情听取意见不虚伪；生人熟人一样热情，身份不同一样尊重，大事小事一样对待；不准与管理对象争吵，不准使用不礼貌的语言，不准对服务对象耍威风和故意刁难，不准超时限办事，不准提供不真实信息，不准推诿扯皮、拖着不办或顶着不办。严格遵守服务承诺，认真落实文明言行规范，虚心接受服务对象的批评建议，自觉改善服务工作。(责任编辑：一枝笔写作事务所)