市政府工作报告

市政府工作报告

各位代表：
　　 现在，我代表临江市人民政府向大会做政府工作报告，请予审议。

　　 一、过去一年的回顾
　　 2003年是新一届政府的开局年，也是全市经济和社会事业发展取得较好成绩的一年。一年来，在临江市委的正确领导下，在市人大的有力监督和市政协的鼎力支持下，市政府以十六大精神为指导，努力践行“三个代表”重要思想，始终坚持建设让人民满意、让人民放心的政府这一宗旨，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，采取超常规措施，大胆改革，锐意进取，团结并带领全市各族人民，以昂扬的斗志和创一流业绩的拼搏精神，在众多领域创造了历史较好水平，再次彰显了“临江现象”的独特魅力。2003年初，本届政府承诺要在任期内完成三件大事。如今，三件大事中的两件，即：220千伏一次变电工程、外国语学校一期工程在开工进行了改造，新增供热面积12万平方米。临江标志性建筑——投资1500万元的江滨大桥已于去年9月份开工建设，预计今年竣工通车。鸭绿江界河防护工程现已完成三道沟左岸回水堤、望江至大栗子护岸等4处单项工程，总长达15公里，对防洪抗害、保护国土起到了重要作用。城区环境卫生管理力度进一步加大，市容和环境卫生质量得到改善。投资5925万元，着重加快了花山、大栗子、苇沙河等城镇建设，增强了小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力，促进了城市化进程。通讯事业和信息网络建设发展迅猛，宽带网正逐步渗透到社会各阶层。2003年基本建设投入资金总额达4.8亿元，创历史最高水平。
　　 大力推进载体建设，社会事业得到全面发展。科技工作在加快省级星火技术密集区、乡镇企业科技园区建设的同时，2003年共争取和安排国家、省、市科技项目6项。科技进步对我市经济发展贡献率达55%；教育事业稳步发展。素质教育、德育教育和职业教育取得明显成效。合理调整了中小学布局，优化了教育资源配置。临江市一中投资400万元，扩建校园8850平方米，完成了初高中分离，改善了办学条件。投资2267万元的外国语学校完成一期工程，已于去年9月1日如期开学；教育质量进一步提高。2003年高考共有556名考生进入投档线，升学率达90%，理科考生蔡丰、董欣同学的高考成绩名列白山市布局；以建设城市标志性建筑为目标，高标准建设江滨大桥工程，争取年底前竣工通车；完成总投资2678万元、占地4万平方米的口岸枢纽站的前期工程建设；继续抓好鸭绿江界河堤防工程；把建设交通大厦纳入重要日程，尽快开工建设；逐年分片改造市区供水管网，提高供水质量；切实加强市容整治工作，实施城区灯光工程，抓好小区庭院美化、中低档楼房外型装饰等工程，特别是对沿街商幌、牌匾要统一标准，实行规范管理，不断提高城市品位。3.大力强化城市管理，提高经营城市水平。按照高起点规划、高标准经营、高效能管理的要求加快城市建设。健全和完善城市管理体系。在建设和管理过程中，要把城市的资源和资产转变为活的城市资本。采取“以地生财，以城养城”的经营措施，实施土地收购储备，对土地使用权实行挂牌、招标、拍卖制度。坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励外资、民间资金参与市政建设，逐步建立城市建设多元化投资和企业化运作的运行机制。充分挖掘城市无形资产，通过公开拍卖经营权、冠名权、管理权等形式，盘活现有市政公用设施资产，使其转化为可以增值的活化资本。进一步完善城市管理体制，推进城市管理重心下移，调动基层社区和广大市民管理城市的积极性。通过规范化管理，使城市建设和管理步入良性循环的发展轨道，争取进入省级卫生城市行列。4.以可持续发展为目标，加强环境治理和生态建设。加快城市绿化、集中供热、污水处理厂、垃圾无害化处理场四大环保骨干工程的申报和实施工作。完成正阳路、临江大街等主要街路的树种更换、补植，完成临江至大栗子绿色生态文化长廊、鸭江路西段的绿化工作。继续实施集中供热四期并网工程，完善热网结构，扩大供热面积。加大污染防治和保护力度，强化对污染严重行业的治理，严控新污染源的产生，切实抓好水源地的保护。 （八）深化体制改革，不断优化发展环境 要以党的十六届三中全会精神为指导，积极推进各项改革，把改革创新贯穿于全面建设小康社会的全过程，扎实推进我市经济和社会的持续、快速、健康发展。1.以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为目标，以保持社会稳定为前提，积极加快各项改革。通过合作、合资引入民营企业和社会资本参股等形式，推进股权多元化，实现国有股减持，解决国有资本“一股独大”和资产闲置浪费问题，最大限度地盘活国有资产。在企业要建立健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。2.进一步改革国有及国有控股企业经营者的管理方式。强化经营业绩的全面考核，建立健全经营者选拔、激励、约束机制，完善国有资产监管运营体系。3.实施大企业集团战略。打破行政区划和隶属关系的束缚，放开手脚“攀高结贵”，实行规模经营，加速培育支撑县域经济发展的骨干企业和企业集团。4.发展和完善地方金融产业，建立资本市场。力争在较短的时间内使我市镁业集团、翔豪实业公司、吉林风电公司的股票上市，进入资本市场循环。深化农村信用社和城市信用社改革，增强支持地方经济发展的功能。5.积极稳妥地推进事业单位机构改革。通过改革，解决事业单位长期以来在行政管理体制中的矛盾和问题。有关部门要合理分流人员，确保日常工作和机构改革两不误、两促进。同时，鼓励机关工作人员停薪留职，领办或创办经济实体。6.深化教育改革，进一步整合教育资源，提高教育质量。按照相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。逐步撤销农村教学下伸点，调整村小，集中力量办好中心校。打破行业界限，对干部教育、行政教育、职业教育、成人教育进行整合，完善成人教育体系。7.加大城市管理部门的改革力度，提高城市经营和管理水平。对城市管理相关职能部门的行政职能进行统一规范，实行综合整治，形成一整套行之有效的管理体系。 继续整顿和规范市场经济秩序。以开展“环境年”活动为契机，在全市开展“全民齐动员，开展环境年，户户树新风，家家变乐园”活动，进一步加大软环境整治力度，提高政府各部门的服务意识，坚决治理“三乱”，纠正部门不正之风。通过市民评议行风活动，以末位淘汰制等硬措施，来营造我市最佳发展环境，使临江成为一个最适于投资、创业、兴业的城市。要高度重视社会诚信文化建设，坚决打击商业、金融等领域的各种欺诈行为，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围，为经济发展创造良好的信用环境。 （九）以人为本，全面促进社会各项事业的发展 坚持以人为本，继续深入实施科教兴市战略。今后，我们仍要把科技、文化、教育摆在优先发展的战略位置上，以全面实施素质教育为目的，加大对教育的投入，巩固和提高九年义务教育，积极发展成人教育和职业教育。推进临江市一中、外国语学校的示范性学校建设，完成外国语学校二期工程。加快卫生事业的发展，加强以乡镇为单位的农村初级卫生保健体系建设，扩大城镇社区卫生服务覆盖面。进一步完善城乡卫生预防保健体系，建立健全突发卫生事件应急体系，加强传染病的预防和控制工作。深入整顿和规范文化市场，切实维护市场秩序。积极推进社区和农村文化建设，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，全力协助《陈云在临江》电视剧的拍摄工作。继续抓好科技创新和科技成果转化，提高科技在经济发展中的贡献率。全面落实人口与计划生育法律法规，稳定低生育水平，提高人口素质。 大力推进国民经济和社会信息化。抓紧信息基础设施建设，积极推进政务信息化、企业信息化和电子商务的建设。通过统筹规划，规范全市信息产业管理；通过整合资源，提高社会保障、外经贸、服务业等社会公众领域的信息化水平。同时，要加强信息技术人才的培养，不断提高全民信息化素质和技能,使我市信息化水平早日与世界接轨。 加强社会主义精神文明建设，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等精神文明创建活动，提高社会文化品位，以健康向上的社会主义文化占领思想阵地。组建临江市文工团，丰富群众文化生活。继续开展“四五”普法，加大依法治市力度，提高公民法律素质和政府依法行政水平。加强国防教育和民兵预备役建设，扎实做好“双拥共建”工作，注重为部队办实事、解难题，加强军政、军民团结。进一步健全民主政治建设。认真执行市人民代表大会及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督；广泛听取工青妇等人民团体的意见，推进民主科学决策；精心办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案，充分发挥他们在政府联系群众中的桥梁纽带作用；加强基层民主政治建设，搞好政务、村务、厂务公开，提高执政水平和透明度。贯彻落实民族、宗教政策，切实加强民族团结。 （十）切实关心群众利益，全力维护社会稳定 要始终把人民群众的利益放在首位，努力安排好群众的生产生活。1.进一步加强社会保障体系建设，全面加强养老.(责任编辑：一枝笔写作)