国土局落实科学发展观分析检查报告

根据XX实践科学发展观活动领导小组《XX开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作具体安排》，XX班子通过深入调查研究、开展谈心交流和召开民主生活会等活动的扎实开展，对我局的国土资源管理工作有了更加客观的评价，对当前推动科学发展、促进社会和谐和领导班子党性党风党纪方面存在的问题及产生的根源有了更加准确的把握，对推进保障发展、保护资源，服务扩大内需和促进经济增长的思路、目标、措施作了全面的思考和探索。

  一、    贯彻落实科学发展观情况

  （一）找准突破点，以创新推动工作

经过广泛调研，会同劳动、财政等部门，结合XX实际，协调实施了《XX》。该《办法》涵盖了被征地农民教育、就业、培训、医疗、养老保障等方面。从2007年1月1日开始，已在XX等九个村集体土地征收中实施，有力地推动了XX征地补偿安置和被征地农民社会保障工作。截止  月份，已先后有  个村  户，人参加了被征地农民社会保障，其中  人享受养老补助，  人享受教育补助，  人享受丧葬补助，共发放各项社会保险费  万元。实践证明，该《办法》保障了被征地农民的权益，把被征地农民“原有生活水平不降低、长远生计有保障”落到实处，得到了被征地农民积极拥护和认可。

   （二）理清工作思路，坚持科学决策。我局从XX成立以来，在反复研究、多方调研和科学论证的基础上，坚持每年突出一项重点工作，努力保护耕地、服务和保障我区经济社会持续健康发展。2007年，以推进《xx》为契机，进行了土地征收储备制度的改革，克服了采用老办法征地难、群众社会保障的不到落实的局面，保障对建设用地的有效供给。2008年以争取建设用地指标、拓宽发展空间为重点，以灾后重建规划为契机，在XX领导的支持和协调下，争取灾后重建建设用地指标x亩、争取x亩，全年征收和储备的土地达到x亩，缓解了土地对我区经济发展的制约。今年抓好土地利用总体规划的修编工作，积极争取规划修编指标，结合我区实际做好规划修编的专题调研和大纲的编制工作，做到我区八个专项规划与土地利用总体规划的相衔接，从宏观层面合理对建设用地进行时间、空间的合理布局。

  （三）转变作风，扎实工作，扭住重点工作不放松。结合土地管理工作与服务对象的期望存在一定差距的实际，我局从成立以来，通过建章立制来规范流程；以加强基础业务为手段，提高服务效率；从管理就是服务出发，在日常工作中注重热情服务、坚持服务承诺。对工作中存在的问题和矛盾进行分析预测，超前谋划、统筹安排，全面积极稳妥推进各项国土资源管理工作。在工作中，紧紧围绕xx中心工作，按照省国土资源厅的要求，抓住国土资源管理的土地征收审批、供地、批后监管等与我区建设发展相关的关键环节，提前介入、以促进项目落地保障我区经济发展。自我局成立以来，共向省厅报批农用地转用审批  批次、  亩，征收土地   亩，共组织清理地面附着物xx余亩，迁移坟墓xx座，协调解决、妥善处理了xx等项目用地清理过程中的矛盾纠纷百余起，保证了项目建设按时开工。有效的保证了xx等一批重大项目的落地开工。

  （四）明确责任，抓好工作落实。一是明确责任。根据xx与省政府签订的目标责任书，我局与省厅签订的目标责任书，按照xx提出的经济和社会发展要求，将指标任务细化、量化，明确责任，切实做到工作到位、责任到位。二是加大督查。严格执行和xx的服务承诺制和督办制度，认真分析服务项目建设、招商引资及其他工作中存在问题及原因，保证各项工作部署落到实处。

   二、存在的主要问题及原因

深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局领导班子在切实加强理论学习的同时，对照科学发展观的要求，通过广泛征求社会各界的意见和建议，深感我局班子在推进科学发展、服务基层和群众、和谐稳定构建和谐社会以及党性党风党纪方面还存在一些问题和不足。

  （一）存在的问题

   1.服务科学发展的环节、措施不明确。如何在实际工作中既体现出积极主动服务，为扩大内需和促进经济增长提供用地服务，提供资源保障，又要严格规范管理，坚持维护良好的土地管理秩序，做到主动服务和规范管理是一个需要我们不断探索的问题，我们要进一步探索国土资源工作保障经济发展的环节、措施、工作的方式和方法。做到既保保红线又保保增长，促进我区经济又快又好、科学发展。

   2.创新意识不强。往往疲于应付工作、化解矛盾和问题的创新意识不强、思路不开阔，影响了分析问题高度、影响了解决问题的视角和切入点。xx的集体土地流转、城市化进程中的城乡建设用地增建挂钩问题是我区在xx中不可回避、必须提前研究、妥善合理解决的问题，否则会造成二次拆迁、土地闲置、加大不必要的投资等不良后果，目前我们正在进行这方面的探索。

   3.土地征收储备工作需要进一步加强。由于机制、体制等方面的原因，土地征收储备工作仍存在一定的困难和问题，一些程序和环节仍需要不断改进和完善；土地征收协调环节多，推进较为缓慢；储备土地管理工作滞后，土地利用面临困难；征收补偿资金拨付不及时，影响征地工作的进展；一些潜在的矛盾和隐患得不到及时的化解和消除，还将会影响xx下一步的稳定和发展。

   4.作风方面有待改进。一是协作配合不够。大都满足于把自己分管的工作做好，协作配合、共同推进、一盘棋的意识有待进一步增强。二是理论学习的自觉性还不够强，尤其是对政治理论和哲学方法论的学习不够，离建设学习型机关的要求还有差距。三是调查研究相对较少。国土资源管理中面临的新问题、新情况层出不穷，通过调查研究、用创新工作思路和方法推动解决问题的主动性和积极性不够。四是作风建设还需进一步加强，抓落实的力度需进一步加大。

 （二）产生问题的原因

  1.对科学发展观的认识和把握还不够全面，个别同志对理论学习还不够系统、深入，思想观念与科学发展的要求仍存在一定的差距，习惯按照国土资源管理法律法规的条条框框想问题、办事情，服务经济灵活性不够，保障发展的措施不多，促进经济发展的办法不实，保障和服务经济发展的自觉性和紧迫性有待进一步加强。

  2.对“双保”活动的措施落实不到位。今年国土资源管理工作面临“两碰头” “一忧虑”的严峻局面。xx作为职能部门，对“双保”活动中的保红线认识到位、措施到位，但把保增长、保民生、保稳定与土地管理工作联系不够密切，落实进一步落实保增长活动的措施和办法。(责任编辑：一枝笔写作)