1956年国务院政府工作报告(6)

　　１９５６年国家预算规定行政经费支出和公安、司法、检察经费支出共为２，４１０，９３５，０００元，占本年预算支出的７．８４％。
　　１９５６年国家预算规定债款支出７５９，２２７，０００元，占本年预算支出的２．４７％；对外援助和其他支出６６９，３１５，０００元，占本年预算支出的２．１８％；总预备费７９０，７０３，０００元，占本年预算支出的２．５７％。
　　在预算执行过程中，政府将继续注意满足银行信贷资金的需要。同时，还将设法加强物资储备工作。
　　上述１９５６年的国家预算收支数字都包括中央预算和地方预算在内。按中央预算和地方预算的区别来划分，中央预算收入（扣除地方上解的部分）为２３，６８８，９４４，０００元，占国家预算的７７．０６％；地方预算收入（扣除中央补助的部分）为７，０５３，８２６，０００元，占国家预算的２２．９４％。中央预算支出（扣除补助地方的部分）为２３，０４２，４０５，０００元，占国家预算的７４．９５％；地方预算支出（扣除上解中央的部分）为７，７００，３６５，０００元，占国家预算的２５．０５％。地方预算支出中，经济建设费为２，８４９，４０５，０００元，占地方预算支出总数的３５．８４％，比上年增长５７．２７％；社会文教费为２，５９１，３６６，０００元，占地方预算支出总数３２．６０％，比上年增长８．８７％；行政管理费和公安、司法、检察费共为１，９６７，８４９，０００元，占地方预算支出总数的２４．７６％，比上年增长１５．９１％。地方经济建设费主要是农林水利和地方交通运输的支出：农林水利支出比上年增长９１．１９％；交通邮电支出比上年增长１１８．４８％。１９５６年地方基本建设投资总额共为２７亿元，比上年增长８２．６６％。关于１９５６年地方文化教育事业的经费，除了国家预算所分配的数额以外，有一部分小学的开支还将由地方用附加和自筹的方式解决。这个数目没有包括在预算以内。

　　对于少数民族地区，本年预算共支出７９１，４５９，０００元，比１９５５年增长３２．５６％。
　　关于本年国家预算收支数字，还有两点需要说明。第一，这些数字是按照１９５５年的价格计算的。根据国民经济计划的规定，１９５６年国营工业的主要生产资料产品的内部调拨价格，将比１９５５年有所降低。由于降低价格而减少的收入，虽然可以从减少基本建设投资和增加用货部门的利润来抵补，但是整个预算收支数字将相应地发生若干变化。因为收入和支出两方面减少的数字目前还没有核算齐备，所以暂时仍然按未降价以前的价格编列，将来再作调整。１９５６年的国家决算，将按照调整以后的预算收支数字作比较。第二，预算收支的分类数字一般地是按照１９５６年５月以前政府分部的情况编列的。最近国务院调整了一部分机构，因此，预算收支的某些分类数字，在今后预算执行的过程中，也需要作一些相应的调整。
　　三、为实现１９５６年的国家预算而努力
　　如上所说，实现１９５６年的国家预算的任务，同提前完成和超额完成我国第一个五年计划的任务，是密切不可分离的。为了实现本年的国家预算，首先就必须实现本年的国民经济计划。因此，我们需要在这里对于１９５６年国民经济计划的执行状况，作一些简单的考察。
　　在过去几个月中，全国各个生产战线和基本建设战线上展开了社会主义竞赛的热潮。先进生产者运动正在发展成为广大群众性的运动。许多部门在提前完成和超额完成国民经济计划方面都获得了重大的成绩，同时也存在着一些急待解决的问题。
　　据国家统计局初步统计，在工业生产方面，本年１——５月份各工业部工业生产总值计划完成１０２．６％，比上年同期增长３３．３％。但是有几项重要产品的产量没有完成计划：钢完成９６．４％，钢材完成９５％，原煤完成９９．８％，原油完成９９．６％。

　　在农业方面，今年小麦的夏收将获得丰收。油菜籽的收获预计也比去年增加，但是没有完成本年计划。在春播作物中，水稻、棉花、大豆、烤烟、甜菜预计都可以超额完成播种计划。薯类、黄麻、甘蔗、花生、蚕茧完成计划的情形比较差，但是比去年的数字都有很大的增长。
　　在交通运输业方面，今年１——５月份铁道货运量计划完成１０５％，江海货运量计划完成１０４％。
　　在商业方面，今年１——５月份的收购额和销售额在可比的范围内比去年同期都有增长，但是一部分商业机构没有完成国家计划。
　　在基本建设方面，到５月份为止，全国基本建设投资总额完成年计划２７％，去年同期则完成２４％。按照完成的投资额来比较，比去年同期增长６８％，其中建筑安装工程比去年同期增长８０％。据中央八个工业部的统计，第一季度已经开工的建筑安装工程件数比去年同期增长６２％，提前开工的建筑安装工程件数比去年同期增长１８４％。但是基本建设的进度仍然低于国家计划的要求。

　　以上的情况说明：为了全面地完成１９５６年的国民经济计划和国家预算，还必须进行紧张的努力。
　　目前在工业生产方面，除了对于没有完成产量计划的产品需要急起直追，争取完成计划以外，特别需要注意纠正一部分企业片面地追求“多”和“快”，而没有同样地着重“好”和“省”的倾向。许多厂矿虽然超额完成了产量计划，却没有完成质量计划和利润计划。在重工业部一、二两月份的８种主要产品中，只有平炉钢、电炉钢、锻钢材的合格率超过了去年第四季度的水平，其余生铁、转炉钢、优质钢材、烧碱、玻璃的质量都不及去年。纺织工业产品的质量一般比去年有了显著的提高，但是在某些地区还比较落后，例如辽宁省纺织系统的１３种主要产品，在第一季度就有７种没有完成质量计划。在降低成本方面，一部分企业的状况也不好。例如石油开业部各厂可比产品成本降低额在第一季度只完成全年计划的１１％；煤炭工业部原煤的全部可比产品成本，超过计划成本４％左右。由于片面地追求“多”和“快”，生产中的安全在许多企业中也受到忽视，人身事故和设备事故比去年同一时期有了增加。

　　因此，在当前的生产领导工作中，必须着重全面地执行多、快、好、省和安全的方针，克服片面地强调多和快的缺点。
　　生产的发展和其他一切事业的发展都必须放在稳妥可靠的基础上。在反对保守主义的时候，必须同时反对急躁冒进的倾向，而这种倾向在过去几个月中，在许多部门和许多地区，都已经发生了。急躁冒进的结果并不能帮助社会主义事业的发展，而只能招致损失。(责任编辑：一枝笔写作)