在地区人口资源环境工作座谈会上的讲话

在地区人口资源环境工作座谈会上的讲话-会议发言
同志们：
　　地委、行署召开地区人口资源环境工作座谈会，主要任务是传达贯彻自治区人口资源环境工作座谈会精神，总结2005年人口资源环境工作，分析地区人口资源环境形势，安排部署今年工作。刚才，地区计生委、国土资源局、环保局、水利局的负责同志分别汇报了人口和计划生育、国土资源、环境保护、水利资源节约利用等方面的工作情况；地委书记孙昌华作了重要讲话，孙书记从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，全面分析了地区人口资源环境工作面临的形势，深刻阐述了新形势下做好人口资源环境工作的极端重要性，并对进一步做好地区人口资源环境工作提出了明确的任务和要求。各县（市）、各部门一定要认真贯彻落实好孙书记的讲话精神，扎实推进地区人口资源环境工作，努力实现地区经济社会全面、协调、可持续发展。下面，我讲几点意见：
　　一、正确分析形势，进一步增强做好人口资源环境工作的紧迫感和责任感
　　2005年，在地委、行署的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持和指导帮助下，地区人口资源环境工作，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和自治区关于人口资源环境工作的安排部署和一系列法律法规，锐意进取，开拓创新，有力地推动了各项工作的顺利开展，全地区人口资源环境工作取得了显著的成效。一是计划生育的各项政策措施得到落实，服务水平有新的提高。各级党委、政府采取标本兼治，防控结合的综合措施，全地区人口出生率、自然增长率稳步下降，继续稳定了低生育水平。计划生育宣传教育不断深入，利益导向机制进一步健全完善，激励政策得到全面落实，广大群众婚育观念有新的转变。基层服务站(所)的硬件建设、制度建设不断得到加强，计划生育基层网络建设和优质服务机制建设步伐不断加快，群众的满意程度进一步提高。二是国土资源的保护和开发利用成效显著，有力地支持了地区的经济建设。严格执行土地利用规划，切实加强耕地保护，全地区基本农田保护率达到了85%。大力推进国土资源市场建设，全面落实经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，有力地保障了地区经济社会发展的用地需求。严格执行土地征用的各项政策规定，切实保障群众权益，维护社会稳定。水资源的开发、利用、节约和保护取得重大进展，节水型社会建设全面推进。三是加大环境综合治理力度，环境质量进一步改善。加大环保基础设施建设的投入力度，一批环保基础设施和污染治理项目投入运营，主要污染物排放总量呈下降态势。强化环境保护执法，开展了“清查放射源，让百姓放心”、“整治违法排污企业保障群众健康”等专项行动，对重点排污企业、重点污染行业开展了专项治理。强化了对医疗行业的管理，污水达标率为60%，确保了各族群众身体健康和生命安全。以创建国家环境保护模范城市为契机，深入开展城市环境综合整治，对辖区内燃煤锅炉进行达标治理和拆并，强化了城市噪声监管，城市环境面貌进一步改善。加强对循环经济试点企业的督导工作，并取得初步成效。加大了生态保护与建设投资力度，不断加快植树造林和绿化美化步伐，生态环境进一步改善。

　　2005年，地区人口资源环境工作虽然取得了一定的成绩，但与落实科学发展观的要求还有很大差距，与经济社会的发展还存在诸多不协调的方面，还面临不少亟待解决的突出问题。在人口方面，计划生育投入不足。有的县（市）计划生育事业经费不能及时按比例到位，乡镇计划生育工作经费还达不到国家规定的财政转移支付标准；利益导向机制和社会保障机制还不够完善；计划生育基层基础工作仍然较为薄弱，县、乡计划生育技术指导站、服务站建设距离国家标准还有一定差距；计划生育专业技术队伍人才不足，队伍结构、整体素质和服务能力有待进一步提高。在资源管理方面，国土资源市场秩序还不够规范，土地综合开发利用的集约化程度不高，市场配置资源的作用发挥不够；矿产资源综合利用水平较低，执法监督还不够得力；水资源管理水平相对较低，节水型社会建设仍需进一步加大力度。在环境保护工作方面，地区生态总体恶化的趋势仍未得到根本性转变，城市环保基础设施建设滞后，主要污染物排放总量较大，个别重点污染源治理进度较慢，随着开发建设步伐的不断加快，生态环境保护和污染防治的任务更加艰巨。这些方面的问题必须引起我们的高度重视。
　　“十一五”是我地区认真贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会的关键时期。站在新的历史起点，我们必须坚持以人为本，用科学发展观统领经济社会发展全局，促进经济社会和人的全面发展。做好人口资源环境工作，是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的基本要求，是构建社会主义和谐社会的有力保障。坚持可持续发展，必须把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环；必须大力发展循环经济，合理利用、节约和保护资源，建设资源节约型、环境友好型社会；必须认真处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。各县（市）、各部门要始终把人口资源环境工作作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，从立党为公、执政为民，确保实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，充分认识做好人口资源环境工作的重要性和紧迫性，高度重视、认真分析工作中存在的差距和问题，进一步强化人口意识、资源意识和环保意识，用心用力抓紧抓好人口资源环境工作，推动地区经济社会全面、协调、可持续发展。

　 二、树立和落实科学的发展观，明确人口资源环境工作的重点任务
　　今年是实施“十一五”规划的开局年，也是我地区加快全面建设小康社会的关键一年，“十一五”规划和地委（扩大）会议对人口资源环境工作提出了明确的任务要求，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持和落实科学发展观，努力开创人口资源环境工作新局面。
　　(一)创新工作机制，提高计划生育工作水平。人口问题是制约可持续发展的首要问题。经济社会的全面协调发展。必须以有效控制人口数量和不断提高人口素质为基础。当前，我地(责任编辑：一枝笔写作)