执政为民服务发展工作考核办法

“执政为民、服务发展”工作考核办法
　　第一章总则
　　第一条为进一步促进思想解放，观念更新，全面落实科学发展观，推进管理创新，增强责任意识，改进工作作风，提升服务质量，营造构建和谐xx的良好发展环境，根据市委、市政府和区委、区政府“执政为民、服务发展”的工作要求，制定本办法。
　　第二条本办法适用于区级各部门、街镇、经济板块管委会、人民团体和在区的市级部门单位分支机构（含公用事业单位）。
　　第三条考核工作坚持客观公正、突出重点、群众评判、奖惩分明的原则。
　　第四条区“执政为民、服务发展”领导小组办公室负责考核日常工作。
　　第五条考核工作每年总评一次，实行100分制，并采用加扣分方式。考核对象、考核次数依区委、区政府的要求进行。
　　第二章考核方式及程序
　　第六条考核方式分为日常考核和群众测评两种。考核权重为4：6。
　　第七条日常考核由区“执政为民、服务发展”领导小组办公室组织有关人员，采取调阅资料、抽查案卷、明察暗访、办理投诉等形式进行。
　　第八条群众测评采用发放《xx区“执政为民、服务发展”工作考评表》（见附件）的方式进行。
　　参与测评的人员是：区人大代表20名；区政协委员20名；街、镇党政主要领导（代表领导班子意见）；直接服务对象和非直接服务对象（含监测站、点工作人员）计300名。
　　考核权重为1：1：2：6。
　　第九条考核工作实行加扣分，其中加分上限为5分，扣分下限为10分。
　　（一）加分方式
　　考核对象的好做法、好经验得到区执政为民、服务发展工作领导小组认定或推广的，每次加0。5分；被市级主流媒体宣传报道的，每次加0。5分；被市委、市政府以上领导批示肯定或者在全市通报表扬的，每次加1分；被中央级主流媒体宣传报道的，每次加1分。
　　考核结果与上年相比，进位超过10位的，加1分；以后每多进1位加0。1分。
　　（二）扣分方式
　　考核对象的工作受到区领导书面批评的，每次扣1分；考核对象的工作受到区委、区政府通报批评的，每次扣2分；在全市大会上受书面批评或被市级主流媒体批评报道的，每次扣3分；被中央级主流媒体批评报道的，每次扣3分。
　　考核结果与上年相比，退位超过10位的扣1分；以后每多退1位的，加扣0。2分。
　　（三）加、扣分由区“执政为民、服务发展”领导小组办公室审核有关材料后予以确认（加分由考核对象提出申请并附有关证明材料）。
　　第十条考核结果由区“执政为民、服务发展”领导小组予以公布。
　　第三章考核内容及评分标准
　　第十一条考核内容分为服务意识、依法履职、办事公开、清正廉洁、改革创新等五个方面。

　　第十二条服务意识考核内容（20分）
　　（一）对服务对象不一次性告知办理事项，或者首问不明确告知办理事项的，每次扣1分。
　　（二）对服务对象语言生硬、敷衍塞责，按照规定应当办理的事项，不予受理或拒绝办理的，每次扣2分。
　　（三）应办事项久拖不决、相互推诿，造成损失或影响的，每次扣2分。
　　（四）刁难服务对象或与服务对象发生顶撞争吵的，每次扣2分。
　　（五）擅自离岗、脱岗、缺岗（窗口单位）贻误工作的，每次扣2分。
　　（六）对群众投诉举报不按规定处理，或对职责范围内的事项应当受理而不受理的，每次扣2分。
　　第十三条依法履职考核内容（40分）
　　（一）按照区委、区政府重大决策要求应当依法减少、调整的审批事项，而没有减少、调整，或超过审批时限未办理的，扣2分。
　　（二）继续执行已废止、已取消的行政审批事项，或擅自设置、变相设置审批事项的，扣2分。
　　（三）依托行政权力以经营服务性收费为名变相收取费用，或利用行政权力委托有关单位（如中介机构、行业协会、学会等）收取经营服务性费用的，扣2分。
　　（四）擅自增加或设立收费项目、改变标准的，或继续执行已取消收费项目的，或将应由服务对象自愿接受的服务变为强制性服务并收取费用的，扣2分。
　　（五）不出示收费许可证件、不具备收费资格或不使用法定部门制发的专用票据而收费的，扣2分。
　　（六）违反有关规定组织检查验收，或检查验收中发现问题后不指出、不帮助解决问题的，扣2分。
　　（七）没有法定依据、超越法定权限，实施行政处罚、采取强制措施的，扣2分。
　　（八）自行设立处罚种类或改变处罚幅度的，或因服务对象对执法行为提出异议而加重处罚、刁难或打击报复的，扣2分。

　　（九）未使用法定的罚没票据，或向执法人员下达罚款指标的，扣2分。
　　（十）对群众反映不重视或处理不当，引发区域性社会不稳定的，每起扣4分。
　　第十四条办事公开考核内容（10分）
　　（一）对政策规定、工作职责、审批事项、办事指南、工作流程和便民措施等应向服务对象公开而未公开的，每项扣1分。
　　（二）对办事程序应当简化、合并而未简化、合并的，或向服务对象承诺的办事时限未兑现的，每项扣1分。
　　（三）在公开工作中，不履行或不正确履行职责，引起群众投诉的，扣2分。
　　第十五条清正廉洁考核内容（15分）
　　（一）对未制定廉洁从政、从业行为规范的，或执行不到位的，每项扣1分。
　　（二）有下列情形之一的，每件次扣2分：
　　接受或主动要求管理对象、服务对象吃请，索取或者收受礼金、礼品的；
　　接受或主动要求管理对象、服务对象为其提供旅游、娱乐等活动的；
　　强行向管理对象、服务对象摊派、索要赞助的；
　　违反规定由管理对象、服务对象报销应当由本部门、本单位或个人承担费用的。
　　第十六条改革创新考核内容（15分）
　　（一）对原有不适宜的工作机制缺乏改革，导致管理错位、越位、缺位，影响经济发展的，扣2分。
　　（二）未建立服务发展的长效机制，或对影响发展环境的情形，不研究相应办法和措施的，扣2分。
　　（三）管理方式陈旧，未推行电子政务建设的，扣1分。(责任编辑：一枝笔写作)