电影局领导发言材料(2)

　　电影发行放映统计由三部分组成，一是院线放映统计，目前院线上报数据比较及时，但存在着不使用计算机售票及偷漏瞒报票房收入的现象，团体购票和租片收入的瞒报漏报现象较为严重。二是二级市场统计网络尚需进一步完善，统计数据尚需进一步完整和准确。现在还有1000余家影院未加入院线，这些影院放映的影片有国产影片、二轮进口分账影片，进口卖断影片等。尤其现在小成本制作的国产影片在逐渐增多，这些影片进不了院线后都在二级市场发行，有些影片在二级市场的收入十分可观，如《为了明天》、《关爱明天》票房收入均比较高，影片《张思德》，二级市场票房就达2000余万元。由于二级市场的放映单位均是个体而不是联合体，不隶属于任何一家院线公司，所以对其统计十分困难。三是县以下的农村电影统计工作需要进一步完善。农村电影统计工作任务最重，难度最大。全国农村地域辽阔，放映队分布分散，3.5万个农村电影放映队活跃在960万平方公里的土地上，此外，农村电影放映活动形式多样，有免费放映，有包场放映，为做好农村电影统计工作增加了许多困难。
　　由于以上诸多原因，电影市场经济数据不能得到实际、客观的反映，不能全面、真实显现电影产业的发展走向、趋势和优势，不能体现电影在国民经济和社会发展中的地位和作用。对我们分析电影产业发展的形式，解决问题，科学决策，总结经验，把握规律，有效提升电影综合实力十分不利。
　　四、对电影统计工作的设想和几点要求
　　电影统计工作，是我们了解产业规模、产业结构和电影发展趋势的重要依据，电影的发展改革，市场主体的多元化，给统计工作提出新的课题，建立健全科学的电影统计制度和管理网络是我们今后统计工作的重点。在此提出设想和要求如下：
　　（一）电影制片方面
　　充分发挥各级政府对统计工作的重视和支持，减政放权，依法行政，充分依靠和发挥电影制片人协会、电影发行放映协会、城市影院协会、海外推广中心的作用，实行由直接管理向间接管理转变，初步设想，依托电影局的数据统计平台，与协会建立信息网络，除将统计资料在网上公开外，定期将审查通过的影片在网上公布，制片人协会海外推广中心根据影片销售情况进行国内外市场跟踪，传入电影局数据统计平台汇总。
　　（二）电影发行放映方面
　　1、强化计算机售票，计算机售票是我们规范电影市场的一种手段，旨在创造一个平等有序的市场环境，鼓励同等条件下的市场竞争。对已安装计算机售票的影院应该严格遵守执行计算机售票制度，未安装计算机售票系统的影院，要尽快完成安装工作。协会要发挥行业自律的监督职能，有效地规范监督电影市场，对偷漏瞒报违规行为要予以通报批评、警告，情节严重者采取相应的处罚措施。
　　2、完善二级市场统计网络，按行政大区划片管理，由电影发行放映协会负责建立以省级协会牵头的各省域内的二级统计网络。定期向电影局数据统计平台和中国电影发行放映协会报送统计数据，年末，电影局根据工作业绩给予奖励和补贴，同时，我们还要加强二级市场统计网络人员的培训工作，要认真研究统计中存在的问题和解决办法，调动各方面的积极性。各省电影行政主管部门对省内电影放映单位的统计工作作为年检的一项指标建档、跟踪。
　　对电影二级市场统计工作，电影局将以此次会议为契机，贯彻落实会议精神，于近期召开专题会议，进一步部署落实全国电影二级市场的统计网络，做到求真务实。
　　3、农村电影放映统计
　　农村电影放映作为公共文化建设工程已列入国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，电影统计是完成这一规划的重要体现。目前，农村电影统计已初步由电影局与各省级电影行政主管部门建立了网络联系，三年来农村电影放映统计工作已从无到有初步建立了统计渠道，每年由乡镇将统计数据通过县级电影主管部门报到省电影2131办公室，由省级2131办公室报电影局电影统计数据平台。由于农村电影放映地域面广、放映分散，数据汇总上报时间较长，漏报面积比较大，这有待进一步健全县乡级统计工作。在“十一五”期间，国家将大力发展农村电影工作，尤其是数字放映工作，电影放映布点及场次补贴需要详实的统计才能落实，才能实现公共服务体系建设目标，各级电影行政部门及2131办公室要用长远的战略眼光看待统计工作，要将统计工作提到重要日程上来，将统计工作落到实处，落实责任、落实人员，这是建立全国农村电影公共服务体系的重要环节和措施。随着农村电影数字放映的逐步推开，农村电影统计工作还将实现实时地网络汇总上报。为适应电影数字化发展，从今年起将逐步培养数字电影放映统计人员，这项工作将列入农村电影数字化放映试点培训计划。
　　（三）进一步完善优秀国产影片发行放映考核统计工作
　　为推进电影产业化发展，落实《电影管理条例》第四十四条“放映单位年放映国产影片的时间不得低于年放映电影片时间总和的三分之二”的规定，促进优秀国产电影的发行放映，电影局每年将对各院线公司和电影发行公司及影院放映优秀国产影片进行考核，对全国发行放映国产影片的情况进行了专项统计，对发行放映国产影片优秀单位给予奖励。通过统计数据的考评使政府的相关政策得以实施。被考核单位将定期准时将国产影片的放映部数、票房收入占年度票房的比例、场次、人次等统计指标，报电影局电影统计数据平台。电影局将据此对优秀国产影片的放映情况进行考核奖励，使国产影片的发行放映落到实处。请各制片发行放映单位按期做好优秀国产影片的考核统计工作，促进国产影片的繁荣发展。
　　电影产业化发展形势喜人，对统计工作提出了更高的要求，形势需要我们统计人员适应电影改革发展的需要，进一步完善电影统计指标体系，规范电影统计报表制度，运用新机制、新手段，通过准确、翔实、可靠统计数据来反映电影行业的规模和水平及动态发展，为电影改革和领导决策服务。
　　希望借这次大会的东风，全面提升电影统计工作的服务水平和质量，使统计工作能对电影事业和产业的繁荣发展做出应有的贡献。

(责任编辑：一枝笔写作)