加快农村客运场站建设 积极服务社会主义新农村(2)

省厅下达的我市今年的场站建设计划是建设农村客运站112个，招呼站850个。截止目前，全市已建成农村客运站112个，占建设计划的100%；招呼站建设方面，目前已经建造安装完成1400个，占建设计划的164%。

由于南阳市地域面积广大，各县、区政府领导的重视，根据在安装招呼站过程中的实际情况看来，省厅下达的建设任务远远不能满足实际需要，部分县、区安装的招呼站超出省定计划。卧龙区目前已安装完成招呼站100个，超省厅计划40个；西峡县完成66个，超省厅计划10个；淅川、南召等县都超过了省厅计划部分。

四、统筹安排，加强监管，交通运管部门充分发挥积极导向作用

在农村场站建设工作中，市运管处担负着全市场站建设的协调、监督职责。市运管处主要领导高贤信处长，亲自安排、部署，亲自深入现场检查、指导，亲自找市局领导汇报，亲自协调建设中的矛盾，为全市场站建设工作的顺利推进做出了巨大的贡献，并经市处党委研究后成立场站办工作机构，负责全市场站建设工作的统一协调和全面监管，并创新工作机制和方法。具体是：

1．市运管处场站办在处党委的指导下创办了“南阳市运输场站建设工作简报”，每半月一期，主要针对我市近期场站建设工作做出总结，公布各县、区工程进度，对进度快、行动迅速的提出表扬，对进展缓慢的提出批评。每期简报均送达省厅、省局主要领导及相关业务科室，市局主要领导及相关业务科室，各县、区交通局及运管所。此举既对我市农村场站建设工作进行了阶段性汇报，又对各县、区之间的经验交流，起到取长补短，相互促进的作用，为场站建设信息沟通搭建了一个良好的平台。

2．市交通局、市运管处抽调相关业务人员，根据各县、区上报的工程进度，定期不定期的进行实地抽查。对于虚报、瞒报的，一经发现，除追究领导及相关人员责任外，对于补助资金及下一年度的建设计划均给予相应制裁；对于工程进度缓慢的，提出严厉批评并督促其加快施工进度；对于在工程质量上弄虚作假，玩忽职守的决不纵容包庇，坚决追究其相关责任。这一措施杜绝了欺上瞒下，夸大成果的浮夸之风，保证了工程质量，也有利于加快农村场站建设工作的步伐。

3．由于招呼站安装位置的特殊性，经过长期的风吹雨打，或者人为破坏，其使用价值必然有损失，因此，我们除了联系财产保险公司为招呼站投保外，储备必要的维护资金也是势在必行的。虽然我市各县、区的招呼站外观及形式各具特色，但是，招呼站都安装在人流、车流相对较大的公路沿线，出于对宣传和后期维护的考虑，均留有广告位。我们利用这一优势和商机，与移动公司等几家大型、有实力的企业主动接洽，希望可以利用我们的招呼站为其进行形象宣传的同时，也为招呼站的维护储备必要的资金。

4．严把农村场站建设工程竣工验收关。百年大计，质量第一，农村客运站是公益性设施，是人流比较密集的场所，工程质量自然是重中之重。我们虽然不能时时在施工现场监督，但是，在对其进行验收的时候，坚决按照《河南省农村客运站建设管理实施意见》要求的标准逐项核对，对不能提供或者提供不全的，不予核发“验收合格证”，不允许其开业，并限期整改。

5．资金拨付上，根据南阳的实际情况，同时也为了更好的对各县、区农村场站的建设情况实施监督。市交通局、市运管处协调市政府、市财政局，通过打报告，做专项汇报等，陈述利害关系，做了大量认真细致的工作，使得省厅下拨的场站建设专项资金得以从市财政部门直接拨付市交通局，再下拨给市处，由市处按照各县、区计划进行下拨，理顺了资金拨付渠道，这是极为有利的。众所周知，各县、区运管所财政十分困难，面对今年如此庞大的建设任务，由其全部垫资，困难是可想而知的，对按时完成省厅下达的建设任务是不利的。我市的资金拨付渠道充分考虑到各县、区运管所的实际困难，经过处党委研究决定，出台了“三步走”的资金拨付新办法。即“对已完成征地并完成‘三通一平’的项目，先期拨付该站补助资金的30%；主体工程完工的，再拨30%补助建设资金；工程完工并经市处验收合格的，拨付其余40%的补助建设资金。”招呼站方面，对已安装完成并报市处审查后，先按计划内每个2000元拨付资金，待省下拨资金到位后再按照每个造价5000元的规定补助标准拨付剩余款项。此举大大促进了各县、区运管所的建设积极性，同时也缓解了资金压力，对圆满完成省厅下达的建设计划提供了保证。

我市农村客运场站建设工作在各级领导的重视和指导下，经过各县、区的积极努力，虽然取得了一定的成绩和经验，但是，还存在着一些问题和困难。一是由于各县、区的地域差异和经济发展水平的不同，再加上当地部分乡镇领导的意识不够超前，使得部分乡镇客运站的征地工作因价格、选址等因素的影响而存在着一定困难。二是对于今后的农村场站管理方面。所谓农村客运站建设，“建”是一方面，“管”亦是一方面，虽然按照省有关文件规定农村客运站的项目法人是当地乡镇政府，可是真正能够起到管理作用的依然是我们运管部门。是否应适时成立站务公司？即使成立了又应如何去管？这些都是摆在我们面前亟待解决的问题，尚需要我们去认真探讨，找出一个完善的办法。

农村场站建设工作是我们运管工作的新课题，是建设社会主义新农村的重要一环。通过近两年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但离政府的要求、社会的期盼还有不小的距离，在场站的规划、设计、建设、管理、营运等方面都有许多值得探索总结的地方，我们将在借鉴兄弟地市成功经验的基础上扎扎实实作好2007年工作，按照上级要求积极努力全面推进，把全市农村场站建设工作做好，向各级政府，向社会各界交上一份满意的答卷。