高等教育产业化研究综述(2)

    (2) 高等教育大众化

    自本世纪80年代以来，美国的足量的高等教育机构，使得高中后年龄段的人群中正在接受教育的人数占同龄人口的比例，一直保持较高的比例且持续增长。自90年代以来，接受高等教育的人数逐年增加。在美国，只要有学习能力需求的人，都能接受高等教育，实现了高等教育大众化。美国人已把业余教育、继续教育、终身教育作为人生的重要内容⑤。

    第二次世界大战结束以来，英国高等教育由尖子型向大众型转化，入学比例逐步上升：1963年为8%，1979年为12.5%，1986年为14.2%，1991年为20%，政府希望到2000年上升到30%⑥。

    高等教育的大众化一方面对提高的人口素质、推迟就业起到了很大的作用。另一方面，从教育产业来分析，既为高学历人群从事教育产业工作，充分就业创造了条件，同时又是社会扩大教育消费，发展本国经济的重要增长点。

    (3) 完善了相应的产业投资及融资机制

    美国高等教育的融资是建立在市场和政府宏观调控及高等学校拥有充分自主权的基础上的。除了具有良好的制度环境以外，美国还开放了教育资本市场，为高等教育的投资和融资提供了发展的空间。

    英国高等教育的主要措施一是政府通过立法给予高校合法的法人地位，给予充分的自主权，如1988年的《教育改革法》，1992年政府制定《继续教育与高等教育法》； 另外政府宏观调控教育经费，但同时加强教育经费的来源，鼓励产业精神。

    三 美国凤凰大学盈利模式研究 

     凤凰大学由经济学教授June G.Sperling1976年创建于亚利桑那州；该大学原是一所隶属于阿波罗集团的财产学校，但是近年来，学校不满足于仅仅提供岗位培训和进行职业教育，其学科设置开始转向传统的教学领域，开设了诸如教育、哲学等学科，颁发学士、硕士、博士学位，开创了营利性高等学校授予学位的先例。1987年，凤凰大学获得了中北部学院协会(NCA)高等院校委员会的认证。1998年，该校已经在32个州获得办学许可，开办了87个校园，拥有在校生53,000人。而到2001年，该校又进一步延伸到包括马萨诸塞和费城等九个州，校园增加到100个，学生超过90,000名。目前，凤凰大学已经发展成为全美最大的私立大学，学生遍及全美各地，甚至跨越到加拿大、波多黎各和荷兰等境外国家，呈现出迅猛的发展势头，其发展速度如此之快。⑦   

    与传统高校相比，凤凰大学在办学宗旨、教学与管理方面都呈现着鲜明的特征。

     首先，把自身定位于企业，以营利为目的。凤凰大学收取的学费远远高于多数社区学院和州立大学甚至某些非营利的私立大学，平均每年达到6,500美元，而州立大学每年的平均费用为2,500美元。然而，也正是由于学校的企业性质，学校视学生为顾客、消费者，始终关注市场和学生的需求，对消费者的兴趣高度敏感，把教学质量视为生命线。

    其次，由于定位为企业，以营利为目的，学校加强了课程与社会适应性，进行职业教育。

    另外，非常重视采用现代化教学手段。凤凰大学的网络课程已经占全部课程的很大比例，通过网络形式，就可以完成从学士到博士学位的全部课程，不仅方便、快捷，而且节省教学成本。

    总之，凤凰大学有别于传统高校的特征在于，它把自身定位为企业，围绕提供优质教育服务这一宗旨，选择经验丰富的专业人士专门从事教学，开设实践性、实用性强的课程并采用现代化的技术手段进行教学。

     四 国外高等教育产业化的几点启示

     通过国内外高等教育产业化的对比研究，对我国的高等教育产业化有一些启示。

     首先，正确认识高等教育产业化的概念。

     伴随我国经济体制改革的不断深入，教育是不是生产性部门，是不是一种产业，能否市场化的争论就从未停止过。各种观点莫衷一是。但是达成共识的是：高等教育兼有事业性和产业性于一身的双重性质，要把握和处理好两者之间的关系。我国在过去片面强调高等教育的事业性而忽视其产业性的一面，实行高度的计划性和一统化管理，经费来源单一，发展缓慢，没有充分开发市场调节的作用。从这个角度来讲高等教育应当发挥其产业性的一面，而且有很大潜力。大多数学者认为：高等教育又不是完全的产业，不能按一般性产业对待，提倡发展教育产业和推进教育产业化，应当是通过教育体制改革使教育适应市场经济的大环境，增加学校办学自主权，减少计划经济的成分而发挥市场调节的作用，并使教育的产业性方面得以充分展示，在遵循教育规律办学的同时，还要遵循市场规律办事，而不是提倡也不可能实现教育的完全产业化。

     第二，发展我国的民办高校

     发展高等教育产业性的一面离不开对高等教育传统的单一模式的改革。因此，对于发展我国民办高校已经达成共识，民办高等教育对高等教育的发展取到了如下的作用：

     (1) 拓宽教育投资渠道，弥补国家财政支出不足，提高教育资源使用效益

    我国的经济发展水平相比较西方发达国家有很大的差距。教育经费供求矛盾成了制约教育发展的“瓶颈”。解决矛盾要靠开源节流。发展民办教育，打破原有政府单一投资体制，可以实现教育投资的多源头、多渠道，同时，民办教育以市场为导向，以效率求生存，可以充分利用大量闲置教育资源，实现教育资源的合理配置。

     (2) 增加教育供给方式，引导消费结构，满足社会多层面选择教育的需要

     市场经济是自由选择的经济，民办教育是自由选择的教育模式。教育需求的多样性外化为教育市场选择的多样性，客观上要求教育供给的多样性。民办教育的多元办学模式包括办学形式、办学条件、特色教育等等，一定程度上满足了社会对教育的多种需求。另外，民办教育的发展增强了公众教育投资意识，改变了人们的教育消费观念，把教育消费纳入家庭消费结构，引导一种积极健康的消费取向。(责任编辑：一枝笔写作)