政府关于教育改革健康发展调查汇报(2)

　　（七）抓实教育民生工程，促进教育均衡发展。省市下达的教育民生工程指标任务每年都全面完成或超额完成，近三年共完成了教育民生工程任务2833.71万元。一是全面完成教育民生工程任务。如去年，通过抓好义务教育“两免一补”政策，落实资金674.16万元；认真做好普通高中贫困生补助、高考入学贫困生补助和中职助学金的发放工作，累计落实资金82.79万元；全县所有公办中小学校全部办理了国有或集体土地证。落实初、高中毕业生职业技术培训1300人。二是建立了教育投入的稳定增长机制。义务教育经费全额纳入公共财政保障范围，生均公用经费逐步提高，小学从300元/年提高到400元/年，初中从500元/年提高到600元/年。三是努力提高教师待遇。从2007年开始，农村中小学教师住房公积金全额列入财政预算；近三年累计为边远山区中小学教师发放特殊津贴109.37万元。县委、县政府印发了《县<关于进一步改进乡镇工作条件激励干部到乡镇一线锻炼的实施意见>的通知》，从今年1月份起,对所有的农村教师按照离县城的远近每月增发150元或130元不等的农村教师岗位津贴。
　　（八）加强教育经费管理，规范学校办学行为。一是严格执行收费标准，规范收费行为。每学期开学前，根据省、市收费工作的相关规定，由县政府召开协调会，制定我县各级各类学校收费标准，及时将收费项目、依据、标准和举报电话公示出去，自觉接受家长及社会各界的监督，严禁任何学校自行收取标准以外的任何费用。二是建立健全了“校财局管”的财务管理体制。2008年县政府批准成立了“县教育财务核算中心”，明确学校各种教育经费由县教育财务核算中心实行“三个统一”，即“统一管理制度、统一核算方式、统一报账程序”，确保学校经费规范运行。三是解决了一些教育老欠。我县共清理化解农村义务教育“普九”债务2116.57万元，其中县级配套资金为1015.07万元，促进了教育的健康发展。
　　二、我县教育发展中存在的困难与问题“国运兴衰，系于教育。”我县教育工作虽然取得了很大的成绩，教育事业也呈现出良好的发展态势，但由于教育基础差，底子薄，县财政经济总量偏小，在教育改革和发展进程中，尚存在一些困难和问题。
　　（一）教育经费投入不足，办学条件还有差距。一是医改前医药费报销的问题。教育系统医改前医药费66.43万元,各中小学仍无法报销。二是2005年之前各校欠社保费72.86万元。因为涉及教职工切身利益，导致上访事件时有发生。三是部分学校办学条件不够完善。有的学校运动场地不足，少部分学校教学设备尚未达标，实验装备、计算机、音体美器材、图书资料都有部分缺口。农村学校的办学条件相对薄弱，校舍比较紧张、陈旧，部分学校学生食宿条件差。
　　（二）师资结构不佳，工勤人员缺少。一是农村师资结构不佳。在农村中小学校，大部分小学教师都是由民办转公办而来，年龄结构偏大、学历结构偏低，学科结构不配套，影响中小学教育质量的提高。据统计，小学专任教师中46—59周岁的有340人，占46.51％。村小教师平均年龄在50岁以上的有8个学校，农村村小教师年龄老化的现象较为明显。农村初中理科师资力量整体薄弱，音乐、美术专业教师少。小学英语和音、体、美专业教师少，教学点教师都是“包班制”，除语文和数学两科，其它课程开设不够正常。二是学校工勤人员较少。据统计，全县32所中小学，有14所学校没有工人，现有的工人，主要是上世纪80年代前国家有顶替政策时招进来的，少部分是今年4月份县政府安排的涉军人员公益性岗位安置人员（县城学校12人，乡镇中小学8人）。因此，有的学校用本来就不多的生均公用经费去聘请工人，给学校带来沉重的经济负担；有的学校因没有资金去聘请工人，就由教师轮值做炊事员，严重影响学校教学和师生生活。三是县城义务教育学校均没有校医。目前，除中学有一名校医外，其他中小学校均没有校医。
　　（三）教育体系还不完整，学校布局还需优化。一是我县公办性示范幼儿园还刚刚起步。根据《国家中长期教育改革和发展纲要(2010—2020年)》规划，要实现“基本普及学前教育”的目标。目前全县公办幼儿园虽然已列入规划，并列入重点建设工程，但还没有实质进展。各乡镇也都没有公办中心幼儿园。二是农村教学网点还较分散，县城学校的布局和大班额问题仍需进一步解决。虽然近几年加大了教学网点调整撤并力度，但是农村学校规模普遍较小，还有待于进一步优化调整；在县城，现有条件远远不能满足县城快速发展和农民进城务工子女的就学需求，亟需扩建二中、第三小学和在城厢镇政府周边兴建第四小学。
　　（四）高中教育内涵发展问题。一是中学办学条件较差，难于适应发展需要。作为全县中小学的龙头学校，中学校舍老化、场地不足、规模偏小，当五改六学生周期一过（目前高一、高二相当于一个年级学生数），中学容量显然不够。并且，尖子生流失比较严重，各学科把关教师较少，如要提高高中的普及水平，或应对生源高峰的到来，问题将更加突出。二是职业教育资源整合需要加强，办学效益不明显。在县委、县政府的支持下，县职业学校通过了省级评估，成为省级示范性职业学校，办学条件大为改善，校园面积、校舍面积实现了翻番，食宿条件大为改观，骨干专业的实训设备也即将配齐。随着农民学院的成立，职教和成人教育资源尚需进一步整合，目前，职业教育资源与农民学院的资源整合工作尚无实质性进展，职校办学效益尚不明显。
　　三、未来五年发展规划
　　今后五年，我们将在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻国家和省、市教育工作会议及县第十二次党代会精神，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，牢固树立“办人民满意教育”观念，紧紧围绕“抓住一个中心，突出五个重点”的工作思路（即以教学质量为中心，以学校安全为保障，以教学管理为抓手，以优化环境为基础，以队伍建设为突破口，以民生工程为重点），锐意改革，开拓进取，抢抓机遇,狠抓落实，推动我县教育事业在新的历史起点上科学发展。
　　（一）制定教育改革发展规划，描绘教育改革发展蓝图。为进一步贯彻落实中共中央、国务院和我省中长期教育改革和发展规划纲要精神，加快我县教育事业发展，建议以县委、县政府的名义，制订《县中长期教育改革和发展规划（2010—2020年)实施意见》，出台我县发展学前教育、巩固义务教育、促进高中教育、壮大职业教育等规范性文件，为未来五至十年的教育改革和发展指明方向。(责任编辑：一枝笔写作事务所)