全市建筑安全生产会议发言稿(2)

　　为强化企业安全管理，今年，我们下发了《关于在全市建筑安全管理中全面实行"从零工作法"的通知》，这是我们多年工作经验的总结，如果企业按照"从零工作法"做了，就可以最大限度地消除安全事故。但从检查中我们发现，有相当一部分企业和项目部，落实得很不认真，有的没有工作记录，有的记录内容不全，有的千遍一律，搞形式主义，甚至有的根本就没有实行。在此，我再重申一遍，各施工企业、监理企业必须认真、全面实施"从零工作法"，坚持安全生产每天从零做(本文转载自 www.sdyizhibi.com 一枝笔写作网)起，全面落实安全管理责任，做到每天七个到位，这七个到位就是安全防护技术方案审批到位、工人上班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人的安全防护用品配备到位、安全防护措施落实到位、安全监督检查到位、事故隐患整改到位。这次会后，各企业要进行一次全面的检查，看看是不是真正落实了。今后，凡是不按照这个要求做的，要以违犯安全生产管理制度进行处理。
　　二是要进一步落实监理企业的责任。《建设工程安全生产管理条例》对监理单位的安全责任已进行了明确规定。目前，仍有个别监理企业没有意识到自己应该承担的责任，没有意识到搞好安全管理与自己企业发展的关系，出现了对安全生产管理措施不得力、管理不到位，捎带着管，甚至有的不管不问的现象。比如：有的工程项目，施工企业不编制塔吊拆装等专项安全技术方案，而监理单位却听之任之，不督促、不审批、不验收，允许其继续施工；有的监理企业认为对工程存在的安全隐患下达了监理通知单，就是抓安全了，至于隐患整不整改，是施工企业的问题，与我无关了，这是极其不负责任的。《条例》讲得很明白，监理要审查方案，要发现隐患并督促施工企业及时整改，施工企业不整改的要及时向建设行政主管部门报告。我希望通过这次会议，监理企业要进一步明确自己的安全责任，全面履行好自己的安全管理职责，发现重大安全隐患制止不了，要立即报告，否则出了问题，要追究你监理单位的责任。
　　三是进一步强化各建设行政主管部门的责任。各级建设行政主管部门要进一步增强依法行政的责任感和自觉性，主动执法，敢于执法，严格执法。不仅要对发生事故的责任单位和责任人员进行严厉处罚，同时要对那些存有侥幸心理，对安全事故隐患未及时整改的单位或个人加大处理力度。凡是因为行政不作为，造成重大安全事故的，要追究其个人的监管责任。建筑安全工作是一项系统工程，各部门必须同心协力、齐抓共管。各级建设主管部门必须有效地控制建筑市场，维护好建筑市场的秩序，规范市场各方主体的行为，尤其是五市三区，现在大规模的建设，开发项目已转到各市区。大家要清醒地认识到这一点，加大管理力度，严肃查处不办施工许可、不按法定建设程序办事的行为。今后我们将加大对各区市主管部门的督查和考核力度。必须有效地管理好施工队伍，使他们自觉地遵守建筑市场的各项法律、法规，自觉地执行国家、省、市工程质量、安全生产的一系列强制性标准。多年工作实践证明，一支管理无序、素质低下，靠出卖资质证书、靠出卖营业执照而非法谋利的队伍，一支低资质挂靠高资质，甚至无资质、无各类岗位证书，仅仅靠挂靠，靠私拉乱招非法转包的队伍，这样的一些队伍很难不出现质量、安全问题。因此，对那些屡教不改、屡查屡犯，依然令不行、禁不止的，安全防范措施不落实的单位和个人，对那些出卖资质、非法挂靠、层层转包的，必须严厉打击、严肃查处。今后，在实行安全生产的目标责任机制、监督检查机制、责任追究机制管理的同时，还要对安全生产不合格的企业负责人、项目经理、监理、总监，实行约定谈话机制和书面警告机制，使他们时时处处紧绷安全生产这根弦，真正把安全施工当作一件大事来抓、来落实。
　　第三、进一步强化塔吊、深基坑、临建设施的安全管理
　　开展对容易造成群死群伤事故的塔吊、深基坑、大型模板工程、围挡墙及临建设施等安全专项治理，一直是我们安全监管的重中之重。对专项整治的内容，我们已经在多项会议和多个文件上进行了部署和要求。但从整治的效果来看，并不很理想，今天我再强调一遍。从现在起，用一个月的时间进行全面综合整治。
　　一是要进一步加强塔吊等机械的租赁、拆装、使用的管理。这次会上下发的《关于进一步加强塔吊等起重机械管理的通知》，对塔吊的生产厂家、产权单位、拆装单位、使用单位的责任提出了明确的要求。会后，各单位要按照文件要求，对所有的塔吊等起重机械，进行一次全面的检查。产权单位和租赁单位、拆装单位、使用单位和监理单位的检查人员要签字盖章。检查要从每一个螺丝帽、每一个绳卡查起，要查细、查严、查全。谁检查谁负责，出了问题就追究谁的责任。
　　在这次防台风过程中，我们查阅了多种型号塔吊的说明书，都说过抗台风要用揽风绳进行加固，但如何加固，都无具体措施。今后塔吊等生产厂家必须在产品说明书中，详细说明加固措施，和具体加固方式。施工现场必须备齐所有加固材料，制定详细的加固方案，一旦遇有强风，立即采取加固措施。另外，物料提升机与建筑物的附墙连接，必须有厂家提供定型化连接件，不得用钢管随意拉接。
　　塔吊等重点运输机械在拆装过程中很容易出现问题，从全国发生的塔吊事故来看，很大部分是发生在拆装过程中的，为此，必须加强对拆装队伍的监管，切实落实责任。从事塔吊拆装作业的企业，必须取得专业承包资质，未取得资质的一律不得从事塔吊的拆装作业，施工企业一律不得招用。最近，我们也发现了一些企业和个人使用假资质、过期资质拆装塔吊的现象，这个苗头一定要清除，施工现场必须查验资质证书原件，这个关一定要把住，施工企业，监理企业和监管部门都要把好这一关。对出卖拆装资质、代盖公章的，要发现一个、查处一个、吊销一个，决不迁就。
　　今后塔吊安装验收后，必须要经过有专业检测资质的检测单位检测，取得检测合格证后，才能投入正常使用，否则，严禁使用。在塔吊的使用中，要强化对电器元件、保险限位和钢丝绳、绳卡的检查、维护和保养，塔吊司机要认真做好班前班后记录，及时掌握塔吊的运转状况。施工现场必须配备信号工，吊物下方有人严禁起吊。关于塔吊问题，我讲了不少，目的是希望大家引起高度重视，确保万无一失。
　　二是要进一步强化深基坑管理。对深基坑施工的安全管理，也是我们建筑安全管理的一个重点。深基坑施工方案必须按照规定要求组织专家论证，施工单位根据专家论证意见，对方案修改后，经施工企业技术负责人审批、总监理工程师签字审查后，才能组织施工。施工、监理、建设单位要建立起严格的验收、检查制度。对达到回填条件的深基坑要立即进行回填，不具备回填条件的，要对坑壁采取支撑等加固措施，防止坍塌。这一点，在基坑施工设计方案中必须作出明确的规定。要严格深基坑的监测制度。重点检查深基坑边坡侧壁有无变化、基坑支护有无变型等。要特别加强对临边的建筑物、构筑物和道路、管线、山体等深基坑的检查，基坑支护单位要安排专人，对深基坑的重点环节设立多处监测点，进行监控、测试。今后，深基坑的检查、监测记录，要作为安全检查的重点内容。(责任编辑：一枝笔写作事务所)