给全省公安交通民警的一封信(2)

　　二是坚持温馨服务，提升管理水平。公安交管工作的全过程，实质上自始至终都是服务百姓、服务民生的过程。查纠交通违法、处理交通事故、办理车管业务、宣传交通法规，最终目的都在于维护正常交通秩序，保护群众生命财产安全，满足群众交通需求。实践告诉我们，只有服务搞上去了，管理起来才能服众；服务工作搞不好，形象就会滑下去，这是成正比的。近几年来，我们在创新社会管理、温馨服务群众方面作了一些有益的探索，积累了不少经验。今年，我们把规范执勤执法、服务民生的能力建设提高到更加重要的地位来看待。为了方便群众处理交通违法，免受异地奔波之苦，减少处理交通违法的时间成本和经济成本，我们在2011年启动异地罚缴工作的基础上，进一步拓展业务范围，制定了《湖南省道路交通安全违法行为异地处罚规定》，明确了监控设备记录的道路交通违法行为，违法行为人或机动车所有人、管理人对违法事实无异议的，可以由机动车登记地和高速公路省际卡口的公安机关交通管理部门依法处理。城市“治堵”是一直以来交管工作的重要主题，为了让城市道路“快起来”，提升经济社会发展的效率，我们对测速工作进行了进一步的规范，明确了未经省局批准并对外公布，不得在城区道路上实施测速。针对被套牌车“天外飞来的违章”，侵害当事车主合法权益，影响正常办理车管业务的情况，我们规范了“套牌车”违法处理的期限和责任人，套牌车与被套牌车车身外观结构特征明显不符的，1个工作日内处理完毕；车身外观结构特征相似的，从受理之日起3个工作日内给予合理答复，并规定机动车登记地或机动车违法行为发生地的处罚窗口统一为“套牌车”的受理部门，由受理民警按程序完成内部转递、审批。如此等等，一系列政策措施，目的都是让群众享受到来自交警部门温馨服务的阳光。
　　小事最关全局，小事最连民心。我们一定要有“窗口”意识，带着深厚的感情来执法，把服务效率和质量提升上来，通过温馨化、人性化的服务，拉近和群众的距离、拍群众的“马屁”。这样，把管理寓于服务当中，把真情融入服务当中，以每一次小服务积累大口碑，塑造大形象。细细梳理，我们在温馨服务上仍然大有可为的空间。比如，群众参加驾驶证考试“一号难求”，我们可以增设考场，缩短群众候考时间，在校大学生的假期时间相对集中，可以设立专场考试并成为制度；办理车管业务、处罚业务的人员日益增多，业务大厅常常人满为患，为了保证服务质量，可以考虑多设置几个车管分所，或者把更多的业务办理功能架设到互联网上；全省开通了公安交警的微博、微信，应该健全举措和机制，更好地利用这些群众喜闻乐见的平台，完善“指尖上的服务”；群众交通违法信息难以及时获取，我们要全面实施交通违法行为告之工作，对同一行为、同一地点发生三次（含）以上未被告之的，只处罚三次；针对城市停车难题，要根据实际需要，科学合理施划停车位；在节假日，对外地车辆，现场民警可对违法驾驶员以纠违、教育为主，尽量不处罚，等等。在服务群众上，我认为没有做不到，只有想不到；哪怕暂时做不了，也要创造条件竭尽全力搭建好服务平台。

　　三是坚持精确整治，确保工作效率。针对大家反应强烈的专项行动多、疲于应付的问题，我们一直在整改，今年来除了公安部部署必须要抓的行动之外，省里基本没有开展专门的行动。上级部署的为数不多的行动，基本上都抓住了问题关键，但落实情况怎么样呢？情况不容乐观，大家心知肚明。我在调研中发现，一些地方总是试图把各项工作全面铺开、齐头并进，找不到重点，发现不了弱点，解决不了难点，有的虎头蛇尾，有的被动应付，造成效率低下，劳民伤财。有个别基层公安交管部门的领导同志不了解辖区实际情况、不参加一线执勤活动，“坐衙门”的官僚多了，“上战场”的将军少了；一些部门过分依赖非现场执法设备，淡化了路面主战场的意识，还有的在秩序整治工作上“照葫芦画瓢”，没有结合实际、没有创新。重点违法行为的打击整治，最来不得花架子、耍不得嘴皮子，每一项数据都应该是真刀真枪干出来的。我们一定要从责任体系建设入手，把谋篇布局抓实，把对象目标抓细，把过程环节抓严，切实提升工作的精确度，对症下药，确保每一次行动都有一点成效，每一次出击都有一个收获。
　　精确整治，就是要调整“枪口”准星，对准老百姓反映强烈、主观恶性大、影响广泛而恶劣的严重交通违法行为。也就是说，老百姓最痛恨的交通违法是什么，我们就整治什么；对交通安全危害最大的点在哪里，我们就打向哪里。这要求我们加强情况研判，针对不同时间、不同区域、不同违法行为的特点，开展有针对性的打击整治行动。要结合本地道路交通实际情况，有的放矢，扎实有效整治道路交通秩序，要让我们的工作能收到事半功倍的实际效果。要统筹调配城乡、城际警力，开展交叉用警、异地执法，要充分发挥临时检查站、检查点的作用，长期设点、流动设点，不给违法人员“打游击”的机会，提升执法效果，形成整治声势。回顾近几年我省造成群死群伤、影响比较恶劣的交通事故，主要是涉及“两客一危”和校车的事故，以及“三超一疲劳”等严重违法行为。对此，要形成“老鼠过街，人人喊打”的局面。要督促落实好客货运企业、校车经营使用单位的安全主体责任，要联合交通运输、教育等部门，严把审核关，提高准入门槛，确保“两客一危”车辆GPS安装率达到100%，卧铺客车视频装置、通行高速公路客运车辆座椅安全带安装率达到100%；督促配备校车监控系统、安装监控平台，实现学生人数上下车统计、车内实况、校车行驶位置、校车车况等信息实时监控。要督促有关单位定时上传车载视频监控图片，并作为处罚证据，强化源头管控、动态管控，严厉查处超员、超速等违法行为。3月份，公安部在全国部署了“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动，经过半年多的工作，省里结合实际，决定从11月1日起，对道路货运安全实施常态化的严格监管，并下发了《全省严厉打击货车严重交通违法行为的工作意见》。重点整治群众深恶痛绝的货车非法改拼装、闯红灯、不挂机动车号牌与严重超载等严重违法行为，要从机动车登记、检验入手，重点整治，严格处罚。各级一定要按照《意见》中“六个严格”的要求和十类货车重点违法行为整治操作规程的要求，加大工作力度，割除货车重点违法“毒瘤”，还路面以安全，给群众一个交代。(责任编辑：一枝笔写作)