财政预算执行和财政收支情况审计报告

　　财政预算执行和财政收支情况审计报告
　　一、2010年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计情况
　　（一）市财政局组织市本级财政预算执行和其他财政收支审计情况。
　　预算收入执行情况
　　2010年
　　度全市财政收入380156万元，完成调整预算的101.37%，比上年增收80153万元，增长26.72%，其中：地方财政一般预算收入145800万元，完成调整预算的100.55%，比上年增收33678万元，增长30.04%。
　　市本级调整后的财政预算收入任务为182115万元，实际完成190276万元，完成调整预算的104.48%，比上年增收42395万元，增长28.67%。
　　预算支出执行情况
　　2010年度全市实际支出335470万元，完成调整预算的98.67%。加上上级专项指标支出58823万元，全市财政总支出394293万元。
　　2010年市本级实际支出260470万元，完成调本文转载自 www.yzbxz.com 一枝笔写作网整预算的98.29%。加上上级专项指标支出48023万元，市本级财政总支出308493万元。
　　预算收支平衡情况
　　2010年度全市财政当年可用财力416412万元，其中一般预算251525万元，基金预算164887万元。收支相抵后年终滚存22119万元，其中一般预算结转下年支出16809万元，年末结余10万元，基金结余5300万元。
　　2010年度市本级当年可用财力330612万元，其中一般预算165725万元，基金预算164887万元。收支相抵后年终滚存22119万元，其中一般预算结转下年支出16809万元，年末结余10万元，基金结余5300万元。
　　财政转移支付情况
　　2010年度上级对我市的补助收入80570万元，其中：一般预算收入返还14683万元，一般预算转移支付补助57984万元，政府性基金上级补助收入7903万元，扣除市财政上解省财政26462万元，上级财政实际补助我市54108万元。
　　市财政对各镇转移支付补助支出14007万元（不含上级专项指标），其中：原转移支付2086万元，农业税免征省市补助2035万元，教师地方津贴702万元，财力缺口补助3190万元，村干部报酬转移支付145万元，其他5849万元（含开发区、临港工业集中区奖励政策4909万元）。
　　其他有关财政收支情况
　　1.政府性基（资）金收支情况。
　　2010年市级13项政府性基（资）金（含利息）年初余额20884万元，当年收入135145万元，支出134124万元，年末余额21905万元。
　　2.社会保障基金收支情况。
　　2010年9项社会保障基金年初余额63067万元，当年收入75508万元，其中：政府补助收入11348万元，支出57842万元，当年结余17666万元，其中：机关事业单位养老保险基金当年赤字1577万元，城镇居民基本医疗保险基金当年赤字216万元。年末余额80733万元。
　　3.预算外收支情况。
　　财政专户核算的47个部门及其下属单位的非税收入（含暂存款）年初余额28896万元，当年收入222747万元，支出210386万元，期末结余41257万元。
　　4.政府集中采购收支情况。
　　2010年，全市政府集中采购预算24455万元，中标价21323万元，节约资金3132万元，资金节约率12.81%。

　　2010年我市财政工作在市委、市政府的正确领导下，在市人
　　大的有效监督下，全面完成了市十四届人民代表大会第三次会议确定的各项预算任务，财税部门面对房地产行业宏观调控以及结构性减税的双重压力，深挖财源，强化征管，财政收入稳步增长，财政总收入和地方财政一般预算收入均保持了两位数的增长幅度。财政总收入达到38.02亿元，是五年前的3.8倍，地方财政一般预算收入14.58亿元，是五年前的3.5倍。财政支出结构得到进一步改善，2010年对医疗卫生、社会保障和就业、教育等民生方面的投入，比上年增幅分别达到34.25%、31.17%、25.87%；2010年新增住房保障支出2334万元，有力地促进了社会保障事业的发展；对农林水、交通运输等基础投入增幅分别达到22.22%、71.78%，积极发挥融资平台的筹资效应，适度负债加大“五大板块”投入力度，明显提高了公共服务能力，民众生活环境明显改善，城市形象和竞争力得到了进一步提升，有力地促进了地方经济的发展。财政资金管理水平明显提高，财政资金使用基本真实、合法、有效。但是，对照《中华人民共和国预算法》等有关财经法律法规，以及建立公共财政框架的要求，还存在一些需要加以纠正和改进的地方。
　　审计查出的主要问题
　　1.预算审计情况。
　　（1）应纳入预算管理的非税收入未纳入预算管理。
　　（2）污水费2987.83万元滞留市自来水公司。
　　（3）减征、免征工程建设项目四项基金3270万元，其中：基础设施配套费1266万元、人防易地建设费503万元、墙改基金181万元、绿化配套费181万元。
　　审计建议市政府对全市范围内建设项目，落实报建程序中前置性审批的规定，在领取建设工程规划许可证前，由市规划部门扎口管理，凡未按规定缴纳政府性基金的，市规划部门不得发放建设工程规划许可证，确保应征率，防止财政资金的流失。
　　（4）财政坐支应纳入预本文转载自 www.yzbxz.com 一枝笔写作网算管理的非税收入防洪保安基金。
　　2.科技专项资金审计情况。
　　2008年至2010年，全市共投入科技专项资金12089.44万元，其中：上级财政专项5960.3万元，本级财政安排6129.14万元。科技专项资金在加快经济发展方式转变，引导企业加大投入方面效果明显。但审计发现存在如下问题：

　　（1）科技资金使用分散，未能发挥应有的效益。
　　（2）个别科技项目申报不实，效益不明显。
　　3.水利专项资金审计情况。
　　2010年我市安排水利专项资金8968万元，其中：上级水利专项资金5614万元。市本级配套2003万元，防洪保安资金专项支出1351万元。水利工程的建设改善了农村生态环境、提高了农业防洪、抗灾能力，促进了农业产业结构调整，发挥了积极的作用。但审计中也发现一些问题：
　　（1）少数镇采取虚假合同或工程套取水利专项资金。
　　（2）水利项目后续管护不到位。
　　4.环保专项资金审计情况。
　　2010年全市共投入环保专项资金6356.5万元，其中：上级环保专项资金3356.50万元，市本级财政配套资金3000万元。审计发现环保专项资金被滞留、挤占、挪用等问题依然存在。
　　（1）七个镇污水处理厂、原黄梅镇污水泵站设施闲置。(责任编辑：一枝笔写作事务所)