公司首届三次职代会工作报告(5)

第二，不断完善内部责任成本承包和三个内部市场的管理，继续发挥企业管理龙头和核心的重要责任。要建立科学的项目成本评估体系，逐多改变项目责任成本的确定重于讨价还价的想象。测算部门要建立今年来项目成本测算资料库，确立各地区市场单价的经验值和各种因素的调节系数，形成科学的指标评估体系，为公司决策提供可行的参照和依据，最终形成科学、透明、公正的确定指标，保证责任成本承包建立在科学合理可行的基础之上。设备租赁市场要紧紧围绕提高设备使用率和完好率开展工作，不断改进管理方式，开拓新的创收途径。有限有型市场的运作要抓紧规范，要妥善处理好设备管理部门与经营创收单位的关系，要通过市场机制达到提高企业设备装备水平、增强工程施工能力和提高设备创利水平的双重目的，劳动力市场要重点解决市场内有劳动能力和愿望人员的培训和再就业工作了，要逐步形成双向选择、择优聘任的用工制度，对于生活确有困难的职工要重点进行帮助，重点向项目推荐，尽量多地安排放假职工。要增强劳动力统一合理调配的观念，树立公司劳动人事部门应有的权威，杜绝人员调不进、调不出的想象，实现公司对劳动了使用的宏观调空。要及时了解各项目劳动力的使用情况，实现劳动力的动态管理。要注重协调解决好人员频繁调动过程中的利益衔接问题，最大限度地保护职工的合法权益。资金市场要完成资金快报制度，真实准确地掌握各项目的资金状况，协调解决各项目的资金使用问题，保证各项目上缴款的及时、足额上缴。

第三，进一步加大清欠工作力度。清收工程款的问题已经引起了上级的高度重视，去年上到下都深入开展了双清工作和效能监察，总公司甚至提出了要和投标一样重要视清欠工作的要求。应该认识到，目前公司清欠任务还十分繁重，难度还很大，虽然做了很多工作，但一些老大难问题仍然是进展不大。公司下一定要高度重视这项工作，继续落实谁欠谁清的原则，落实清欠的责任。对一些长期欠款，可以通过更加灵活的方式，采取折价、抵账、拍卖、所有权置换、招标清欠等多种途径，尽量减少损失。要积极运用政策优势加大清欠力度，必要时可以诉诸法律或媒体，防止时过境迁，使清欠难度进一步增大。各工程项目要进一步增强防范意识，防止生产新的不良拖欠，公司重申，债权债务不清的由该项目经理承担终身责任。

第四，加强对协作队伍的管理。引进协作队伍是企业经营管理的需要，也是适度规模扩张和提高效益的有效途径。担外协队伍管理不严、过程控制不力也是企业效益流失和经营风险的最大来源。首先要确立平等相处、互利互惠的主导思想，反对高人一等、吃拿卡要、过于克扣等行为，形成长期的良好的合作关系。其次要严格合同管理。必须明确所有外协队伍必须先签合同后进场，条件不具备时必须就合同签订问题草签协议再进场。最后，日常管理也要增强法律意识。要防止以包代管、包而不管、管而不严的想象，防止外协队伍工期、安全、质量、文明施工、成本等出现重大问题而影响整体工作。对计价支付要严格控制，要建立完善的计价支付制度和程序，透明管理，层层把关，签认负责，要建立完善计价支付台帐，防止超前支付和长期拖欠，保证整体成本状况的真实准确。

第五，进一步强化公司对工程项目成本管理的过程监控。财务、预算、审计、监察部门要增强工作的主动性，根据部门工作安排，自主开展经常性检查，同时要加强相互间的联系和配合，有重点、有针对地开展联合性调查和专项检查。要继续坚持部门赴项目检查情况书面报告制度，落实责任联带追究制度。要将项目财务信息的真实性作为重点来抓。各项目财务主管理、都是公司所委派，必须向公司负责，保证财务信息的真实准确。对于弄虚作假，对关键问题隐瞒不报或不能及时发现项目管理中存在问题的财务主管，公司实行资格准入核定，已经发现将取消从事财务主管资格。公司将进一步改革财务管理体制，实行财务主管轮换制，杜绝一个财务主管长期配合一个项目经理的想象。加大党风廉政建设和反腐败工作力度，打击一切违法违纪现象。

第六，

（五）、加强探索和研究，努力建设强有力的基本队伍。

建筑施工行业是一个管理和劳动密集型行业，特别在当前施工管理水平下，建设一支特别能战斗的基本队伍，对于保证施工企业经营管理的正常进行具有十分重要的意义。长期以来，我们已经形成了大量引进劳务队伍，精干自有职工队伍的现状，从国家的劳动政策取向和同行业其他单位的经验看，我们基本队伍建设必须坚持“职工”“民工”两手抓、两年都要硬的原则。

第一，消除职工队伍的“体制”劣势，引导职工队伍按照市场规律发展壮大。职工队伍的体制劣势实际已经只是思想劣势，就是体制上早已是合同制职工，担是思想上还有“正式职工”身份的认识在作怪。应该看到，这些年来，大部分职工的思想观念已经发生了根本性的转变，关键是如何用市场手段使职工就业，发挥其体制和素质上的优势。首先要落实“双向选择、择优聘任”的原则，让职工凭本事找到饭碗；其次要探索有效的组织形式，发挥职工队伍整体优势，比如引导或组织职工成立专业化施工队参与承包或自带队伍承包等方式；最后仍要继续加强职工思想教育，改变劳动就业观念，逐步淡化“体制人”，树立“经济人”观念。尽管如此，现有职工队伍毕竟与企业有着密切的血肉联系，大部分的职工还工作在生产的第一线是一支值得信赖的依靠和力量，一定要扬其长，避其短，发挥其积极作用。同时要想办法，让必要时采取行政措施，让那些愿意干、干得了活的长期放假职工重新就业，这不仅是企业发展的需要，而且是社会主义国有企业应尽的责任。

第二，继续探索符合市场法制的基本队伍建设途径。去年，我们与34名骨干劳务工签订了具有市场意义的劳务合同，在建立新的劳动用工机制方面进行了有益的尝试。这已用工机制，有利于建立相对稳定的骨干劳务队伍，有利于提高这部分人的素质，有利于扼制大量引进整建制外协队伍的弊端，保证企业的长期稳定发展。这一机制，也是符合国家用工政策和发展方向的，有必要继续解放思想，加大工作的力度，发展壮大骨干劳务工队伍。目前，有管部门要继续对国家有关法律和上级精神的研究，规范骨干劳务工管理，要分析骨干劳务工管理的规律，制定相关制度，使选拔、引进、使用、管理有章可循，步入正规。要预见其中可能存在的问题，提前采取措施加以预防。特别要注意严格把握政策，严格按市场法则进行管理，绝对不能在走“体制内”职工的老路，使这一新生事物得到健康发展。(责任编辑：一枝笔写作)