——深化“法律进乡村”活动,服务社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入工商行政管理机关对农村公共服务的重要内容,通过“以案说法”等农民群众喜闻乐见的方式,开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动,切实提高农民的法律意识、法制观念和维权意识;加强农村法制宣传教育基础建设,充分发挥“一会两站”的作用,扩大宣传教育覆盖范围;开展“打假护农、商标促农、合同帮农、法律助农”活动,提高工商行政管理机关对农村法制宣传教育的服务性。
——深化“法律进社区”活动,促进和谐社区建设。要充分发挥基层工商行政管理所以及基层个私协、消协的作用,建立社区法律宣传橱窗,定期开展群众性法制专题活动,把消费维权、商标维权等活动推进社区,通过开展公益法制讲座、居民法制论坛等活动,促进管理有序、文明祥和的新社区建设,为“民主法治社区”的创建做好服务。
(五)认真开展全国法制宣传日活动。继续做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动,要积极以宣传月、宣传周、纪念日开展形式多样的教育活动,营造学法用法的社会氛围,宣传工商部门维护市场秩序,帮助公民、法人和其他组织增强依法经营的观念和意识,使广大人民群众了解工商、理解工商、支持工商,逐步形成与建设“法治工商”相适应的浓厚法治氛围和良好社会氛围。
(六)坚持普法和法治实践相结合,推进依法行政和依法治理工作。要着力加强法制工商建设,贯彻落实国家颁布的法律、法规和规章,结合我市实际,制定配套的规范性文件,大力提倡和宣传通过法律途径、运用法律手段进行市场管理。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极探索建立执法质量考核评议制度。要进一步整顿和规范市场经济秩序,加强对市场的监督管理,维护好社会主义市场经济秩序。
三、普法对象、要求和方法
全市工商行政管理系统法制宣传教育的对象是:全市工商行政管理机关干部、职工,重点是全市工商行政管理机关领导干部和基层工商所负责人。
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1、切实加强领导干部学法守法用法。领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容,带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党组中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划,加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。
2、加强公务员法制宣传教育。通过法制讲座、以会代训、年度普法考试、年终考核等形式以及采取“一日一题、一周一案、一月一课、一季一考”等方式,加强对全市工商系统公务员的法制教育。要健全和完善公务员普法学法制度,将公务员年度考核和公务员普法学习考核结合起来,将法律知识考核结果作为公务员考核、任职、定级和晋升的重要依据。努力增强全市工商系统公务员“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的观念,建立和完善依法行政考核制度,把依法行政情况纳入全市工商系统公务员年度考核工作中,严格实行执法资格证制度,坚持持证上岗,亮证执法,提高依法行政的能力和水平。结合岗位技能练兵活动,有针对性地开展“以案说法、以案释法”活动,运用法律知识更好地为企业、经营者服务,更好地为执法和业务工作服务。做到法律知识考试考核工作规范化;把公务员依法行政水平和效果作为工作考核内容。
3、突出重点。普法宣传要有针对性、时代性、实效性。要围绕各个阶段的工作重点,针对宣传对象的不同,有重点地宣传专业法律法规和规范市场主体、维护市场秩序方面的法律法规。
4、坚持普法与法制实践、道德教育相结合。把行政执法、监督检查与法制宣传教育工作紧密结合起来,提高执法工作的透明度。各县(市)局、区分局要以“个私素质学校”为阵地,大力开展群众性的普法宣传教育和培训活动,以不同形式举办工商企业、个私人员法律法规培训班,经常性地开展和组织广大经营者学习相关法律法规,充分发挥法律对群众观念和行为的正确导向作用,增进人们的法制观念和法律意识。
5、形式多样。宣传教育的形式和方法要因时因事而易,因目的、对象的不同而变化,方法要灵活,形式要多样,求真务实,注重效果。在宣传过程中,要注重及时总结经验,完善、推广各种行之有效的宣传教育方法,积极探索新的方法,多形式、多渠道、与时俱进地进行全方位的法制宣传工作。
6、坚持普法与法制实践、道德教育相结合。学法是前提、是条件,用法是关键、是目的。实践中要一手抓法制宣传教育,一手抓依法治理,求真务实。把行政执法、监督检查与法制宣传教育工作结合起来,提高工作的透明度。组织干部职工学习社会主义荣辱观,把社会主义荣辱观教育和法制宣传教育结合起来,充分发挥法律和社会主义道德对人们观念和行为的正确导向作用,促进全市工商系统干部职工将法治观念和法律意识转化为自觉行动。特别是对群众关心的热点、难点、重点问题进行专项治理,在依法治理的实践中不断提高落实“六五”普法规划能力和水平。
7、建立健全分工负责,协调配合的法制宣传教育工作。法制机构负责规划的组织实施、组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作、建立法制宣传教育和依法治理工作责任制,制定年度计划、确定重点目标、做到有部署、有检查、有落实。
四、组织保障和实施步骤
(一)组织保障
1、进一步完善领导机构和办事机构。各县(市)局、区分局党组要把法制宣传教育工作列入重要议事日程,加强对普法工作的领导,要定期听取工作汇报、研究解决普法和依法治理工作的具体困难和问题,健全普法依法治理工作领导小组和办公室,认真配备专门工作人员,随着人员的变化及时调整机构成员,以保证工作的连续性,并将其纳入本单位目标管理责任制。(责任编辑:一枝笔写作事务所)