城乡一体化发言稿

城乡一体化发言稿同志们：
　　经市委、市政府研究，决定召开推进城乡一体化领导小组第三次全体（扩大）会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会以及中央农村工作会议精神，落实市委八届六次全会明确的加快农村改革发展的任务，部署年城乡一体化工作。刚才，帅文同志总结了近年来我市推进城乡一体化工作的汇报，会议听取了市规划局关于《市城乡一体化发展规划》的情况介绍，讨论并原则通过了城乡一体化发展规划，待按有关程序审定后下发执行。下面，我讲三点意见：
　　一、实践充分证明，城乡一体化的决策部署是十分正确的，要坚定不移地加快推进
　　年5月，市委、市政府作出了统筹城乡发展、推进城乡一体化的决定，提出到年，全市城镇化率达到70%左右，城镇人口达到280万左右，到2015年，全市城镇化率达到75%左右的战略目标。围绕这一战略目标，明确以实施“三个集中”、“五个倾斜”为抓手，推进城乡规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡生态建设与保护、城乡社会事业发展实现一体化。“三个集中”的实施，推动创建了一批工业园区，建设了一批特色农产品基地和养殖小区，打造了一批成长性好的龙头企业，形成了一批安置小区和农民新村。“五个倾斜”以前所未有的力度，加大了对农村规划、公共财政、社会事业、产业发展、基础设施等的统筹和投入，农业农村发展后劲明显增强，农民人均纯收入增幅连续两年超过城镇居民人均可支配收入增幅，城乡居民收入差距进一步缩小为2.97：1。这是一个了不起的成绩。根据统计年鉴数据表明，市城乡居民收入差距从 年达到两倍后，就呈现出不断扩大的趋势，到年扩大到3.26：1，直到年，才开始扭转这一趋势，从3.26倍缩小为3.13倍。这充分证明，城乡一体化是解决“三农”问题、促进城乡协调发展的有效途径。党的十七届三中全会指出，推进农村改革发展，要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，充分证明市委、市政府提出推进城乡一体化的决策是符合中央精神、符合省委要求的。这次中央农村工作会议进一步强调，扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。扩大国内需求的根本在于增加农民收入，城乡一体化是解决“三农”问题、应对当前金融危机、实现经济社会可持续发展的有效推手。因此，我们要坚定不移地推进城乡一体化，加快实现城乡共同发展、共同繁荣的目标。
　　二、再深化认识，进一步增强推进城乡一体化的责任感和紧迫感
　　胡锦涛总书记深刻指出，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，这是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡共同繁荣的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，我们必须认真落实。市为什么要推进城乡一体化，这个问题，我在推进城乡一体化领导小组第一次全体会议上已经讲过，但是，我们有不少同志到现在还没有真正领会城乡一体化的深刻含义，没有完全弄明白推进城乡一体化对我市的重大意义。这里，我结合自己的学习，和大家一起再来探讨这个问题，以进一步深化认识，统一思想，共同把推进城乡一体化工作抓好抓落实。
　　推进城乡一体化是市委、市政府学习贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的重要内容是“五个统筹”，其中统筹城乡发展居于首位。随着改革的不断深入，市经济社会发展面临大城市大农村的格局，面临严重的农村和城市二元结构的问题，面临城乡差距不断扩大的问题，面临资源配置不公、财富分配不公等等问题，诸多难题困扰着我们。能否推动城乡协调发展，构建和谐社会，是对市委、市政府领导班子的严峻考验，是不是一个能够正确领会、贯彻党的十六大、十七大精神，落实科学观，科学决策、科学发展的领导班子。因此，贯彻好科学发展观，城乡统筹，推进城乡一体化，构建和谐社会就成为应有的题中之意，势在必行。市是省会城市，城乡结合部脏乱差突出，令人担忧。如从北京路神奇酒店往大营坡方向没多远就变成了农村，管理混乱、街道混乱、社会秩序混乱；再就是从油榨街往森林公园、云关方向走，到处脏乱差、到处乱搭乱建，隔着一条马路，二元结构的特征都表现得如此突出明显，还不要说全市了，随便到哪个县哪个村差距就更大。所以，实现城乡一体化事关决策者的政策水平、理论水平、执行力问题，就是要解决好科学发展的问题。科学发展，除了要保护好生态、发展好产业、促进社会和谐发展外，关键要城乡统筹，把人口占50%、地域占80%的广大农村领导好、建设好和发展好，这才是我们自觉贯彻科学发展观、推动和实现科学发展的正确抉择。今年3月，市即将开展科学发展观教育实践活动，如何突破城乡二元体制，按照党的十七大和十七届三中全会提出的“以工哺农、以城带乡”的要求，统筹推进市8000平方公里城乡加快发展、协调发展，缩小城乡差距，加快生态文明城市建设，推进城乡一体化，各级领导都要深入思考，进一步增强责任感和紧迫感，时不我待，以更大的力度，在推进城乡一体化思路上有创新、途径上有突破、工作上有成效。
　　三、突出重点，加大力度，取得推进城乡一体化工作的重大突破
　　我市推进城乡一体化工作，从年5月市委、市政府作出决定到现在已经快两年时间，这期间，应该说各级各部门都做了大量的工作，特别是24个配套政策文件的制定出台，为我市推进城乡一体化工作奠定了政策和制度基础。但是，我感到我们工作推进的力度还很不够。一是存在上头热下边冷的问题。推进城乡一体化领导小组第一次会议之后，市级相关部门高度重视，积极行动，按照市委、市政府的要求，在调查研究的基础上草拟了相关政策文件。而部分区（市、县）对市委、市政府出台的相关文件、政策宣传不力，贯彻落实不到位，个别区（市、县）还没有拿出具体的办法和措施，还在等待、观望。二是认识不到位，存在工作几张皮的问题。首先在认识上没有处理好推进城乡一体化与建设生态文明城市的关系，没有处理好推进城乡一体化与建设新农村的关系。其次在工作上，没有把新农村建设与推进推进城乡一体化统一起来，而是搞成了两张皮。市里成立推进领导小组办公室时，我就明确要求把新农办与推进办作为一个整体，实行一套人马，把新农村建设工作融入推进城乡一体化工作中。因此，我们要正确处理好推进城乡一体化和建设生态文明城市的关系，用建设生态文明城市统领推进城乡一体化工作，把新农村建设作为推进城乡一体化工作的重要内容，在机构上实行一套人马，把工作着力点放在推进城乡一体化上，统筹部署、统筹推进。三是存在进展不平衡的问题。表现在市直工作部门之间，有个别少数部门工作不力，思想观念陈旧，应付差事，没有结合自身职能，积极为推进城乡一体化工作出谋献策，拿出自己的行动方案。表现在区县之间，少数区、（市、县）推进城乡一体化工作思路不清，措施不力。对此，我们要严肃批评，引以为戒。我再次重申，统筹城乡发展，推进城乡一体化是市委、市政府作出的一项重大战略部署，事关市发展大局和广大人民群众的切身利益，各级各部门绝不能掉以轻心，务必引起高度重视，扎扎实实抓好这项宏伟工程。(责任编辑：一枝笔写作)