城乡一体化发言稿(3)

　　（二）、要加快农村工业化建设。按照城市化的一般规律，城市化是工业化的必然结果，是二、三产业在某些领域集聚发展和农业人口向二、三产业转移的过程。没有工业化就没有城市化，更没有城乡一体化。从我市近些年发展的实践来看，工业园区是加速工业化进程、推动城市化的重要抓手，也是推动招商引资、引导产业集聚、人口集聚的主要平台。因此，我们要坚持以工业化带动城市化，着力抓好工业园区建设。一是要重点加快老干妈食品工业园建设，抓好五福坊、膳香坊等食品企业生产线建设，促进食品工业提质增量。二是要继续推进修文县、乌当区等食品药品园区建设。完善园区规划，加强园区基础设施建设，支持园区加快发展相关配套产业，不断延伸产业链。三是要积极探索企业间整合组建企业集团试点，推动产业循环式组合、循环式生产、资源循环式利用的途径。四是要积极搞好工业发展项目库建设，加大招商引资力度，引进、吸纳一批企业向园区聚集。通过努力，把各类工业园区真正打造成为对外开放的新窗口，产业升级的新高地，城市发展的新组团，农民转移就业的新领地。
　　（三）、要加快农业产业化建设。搞传统农业，农民根本挣不到钱。要发展公司加农户的农业产业化经营，一头在内、一头在外；一头在田间地头、一头在市场，农民才能增收，农业才会有希望。因此，要通过加快农业产业化，强化城乡一体化的产业支撑，促进城乡协调发展。加快农业产业化，一是要做好土地流转工作，发展规模经营。各区（市、县）要尽快成立土地流转中心，引导、规范土地承包经营权流转，为农产品基地建设创造条件。二是要抓好基地建设，继续实施“蔬、果、药、花、茶、桑、奶、畜、禽、蛋”十大现代农业示范工程，重点推进蔬菜、花卉、蚕桑、中药材种植等基地建设，切实抓好4个标准化奶牛养殖小区和奶站建设，为农业产业化夯实“第一生产车间”。目前，4个标准化奶牛小区建设，有两个比较顺当，另外两个因环保问题被搁置。养殖基地不同于化工企业，牛粪的污染小，治理容易，何况乌当奶牛场距离南江峡谷几十公里，污染微乎其微。现在企业贷了两个亿的款，每天的利息上百万，老总急得吃不下饭、睡不着觉啊。当然环保的法规、条例不能违背，但要想办法解决。希望市环保局、市农业局及修文县、乌当区要共同想办法，抓紧促成这件大事。要学习高新区“白加黑”、“五加二”的精神，利用星期六星期天，请有关专家到现场实地看一看，到农民家看一看，了解一下离水源有多远，体察一下贫困群众对增收的渴望，那样办起事情来就客观了，就快了，不要只凭借GPS卫星定位和一些框框套套，随意肯定和否定。三是要大力引进、扶持龙头企业，要坚持“支持龙头企业就是支持农民，支持农业产业化就是支持农业”的思想，在基地建设、融资、技改等方面给予倾斜，力争每年有一批龙头企业成长升级为国家或省级龙头企业。四是要培育、发展农业专业合作经济组织、农民经纪人队伍，加大扶持力度，强化利益联结，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织。
　　（四）、要加快农村社区化建设。当前，农村公共服务缺乏的问题十分突出，仅仅依靠自然经济条件下形成的村庄是不能解决这一问题的，必须对村庄进行社区化改造，为公共服务向农村延伸搭建平台。因此，推行村庄合并、实行“大村庄”制，加快农村社区化建设已成为一项非常紧迫、不容回避的课题。民政部门要牵头，相关部门要密切配合，选择郊区和有条件的地方先行试点，结合“城中村”改造和中心村建设，大胆探索，务求取得突破，总结经验推广。要坚持为民服务的宗旨，通过农村社区化建设，满足农民群众在医疗卫生、社区警务、劳动保障、社会救助、文化体育、司法调解、人口计生等方面公共服务需求，逐步引导农民的居住和就业向城镇和中心村转移。
　　（五）、要加快公共服务均等化建设。党的十七届三中全会提出了“推进城乡基本公共服务均等化”。公共服务均等化是衡量城乡一体化的一个重要指标。要加快公共财政体制改革，扩大公共财政覆盖农村社会事业范围，努力实现城乡公共服务均等化。新增教育、卫生、文化等事业性经费更多向农村倾斜。着力改善民生，继续完善农村最低生活保障、养老和医疗、社会救助、社会福利等社会保障体系，建立城乡一体的居民养老保险、医疗保险制度，在保障标准、管理办法等方面逐步实行城乡统一的政策。加大市级财政转移支付力度，提高农民养老保险、医疗保险的筹资和补助标准、低保救助标准，对特别困难的农村居民，在医疗、教育、就业、养老、住房等方面加大援助。
　　四、切实加强领导，圆满完成年城乡一体化各项工作任务
　　一是要抓关键。什么是关键，首先领导是关键。面对市委、市政府作出的重大战略部署，作为领导，必须做到政治上清醒、思路上清晰，行动上果断。只有这样，才能确保政令畅通，决策落实到位。各级各部门领导，特别是“一把手”，要切实担负起推进城乡一体化工作的重任，千方百计抓好落实。其次干部是关键。推进城乡一体化领导小组要下设办公室，把新农村建设工作统一于推进城乡一体化工作之中，要从各部门抽调精兵强将加强这项工作。第三，队伍是关键。要完成好推进城乡一体化的历史重任，必须在全市造就一支能打硬仗的干部队伍。在思想观念上，无论是哪条战线的干部，现在都要有统筹的观念，要把农村和城市联系起来思考，联系起来谋划，联系起来发展。在工作作风上，要实事求是，真抓实干，敢于创新。第四，投入是关键，要坚持“五个倾斜”，把规划、财政、基础设施、产业、社会服务等向农村倾斜，加快农业农村发展，缩小城乡差别。
　　二是要抓落实。市委八届六次全会明确了推进农村改革发展和城乡一体化的具体目标任务，这些目标任务都关系着发展的全局，关系到生态文明城市建设的大局。因此，丝毫不能懈怠，必须抓好落实。各级各部门要带着推进城乡一体化的具体任务，深入基层、深入农村、深入群众，开展城乡一体化的调查研究，发现问题，破解难题，制定推进城乡一体化的政策、措施和办法，拟定实施方案，确保完成目标任务。同时，要继续宣传和贯彻落实好市委、市政府出台的24个配套文件，结合实际融会贯通，创造性地推动城乡一体化工作。我们不能把这些政策文件束之高阁，要把政策交给基层干部和人民群众，使之转化成干部的带头行动，转化成人民群众的参与行动，最终转化成人民群众实实在在的利益。(责任编辑：一枝笔写作)