二、深入贯彻落实国家局会议精神,全面提升科学发展水平
贯彻落实国家局会议精神,要学习好、贯彻好、落实好姜成康局长的重要讲话和张保振副局长的总结讲话精神,紧密联系实际,做好结合、创新文章。下半年和今后一个时期,全系统的主要任务就是深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻国家局会议精神,按照国家局和省委、省政府的部署要求,围绕“严格规范、富有效率、充满活力”和姜局长提出的“走在全国前列,达到与山东经济发展水平相称”的奋斗目标,以提高综合竞争能力为主线,把握发展规律,弘扬“四要”作风,着力打基础、抓规范、上水平、增后劲,全面提升科学发展水平。要着重做好以下几项工作:
(一)要在“打基础”上下功夫、见成效。
要把打基础作为第一方略、第一选择,坚持不懈地夯实思想基础、组织基础和工作基础,把发展建立在更加扎实的基础之上。
一是打牢思想基础。要继续扎实开展学习实践活动。各级党组织要在前期工作的基础上,突出“抓整改、出成果、见实效”这一主题,认真研究制订整改落实方案,按照“四明确一承诺”的要求,分解整改任务,明确整改责任,抓好整改落实,使学习实践活动真正成为“群众满意工程”。要结合开展学习实践活动,以“找差距、找瓶颈、找突破”为重点,继续深入开展解放思想大讨论,不断解放思想、转变观念、更新理念、提高执行力。要坚决破除不符合、不适应科学发展观要求的思维定式、评价标准和工作惯性,以更广阔的视野、更敏锐的思维,研究新情况,谋划新思路,解决新问题。要坚持“跳出山东看山东”,学习借鉴行业内外的好经验、好做法,消化吸收,形成促进科学发展的有效办法和措施。要坚持高点定位,始终保持昂扬向上的精神状态,树立更高的赶超目标,推动各项工作向行业一流水平迈进。要把解放思想与提高执行力高度统一起来,坚决破除妨碍执行力的思想观念,坚持不懈地推进执行力建设,确保令行禁止、政令畅通,确保上级决策部署真正落实到位,形成“一盘棋”,搞好“大合唱”。
二是打牢组织基础。继续坚持“深化改革、优化结构、加强培训、提高素质”的工作思路,努力建设素质一流、充满活力的干部职工队伍。要把领导班子建设摆在更加突出的位置,认真贯彻落实全国烟草行业政治工作会议精神和《中共国家烟草专卖局党组关于加强烟草行业领导班子建设的意见》精神,以领导班子执政能力建设和先进性建设为主线,扎实推进领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设,着力打造学习型、复合型、实干型、和谐型、廉洁勤政型领导班子。要深化干部人事制度改革,加大竞争上岗、轮岗、交叉任职、上下挂职、干部交流工作力度,搞好年轻干部选拔,加强后备干部队伍建设,力求在优化领导班子结构上取得新的突破。要积极稳妥地推进专业技术职务聘任工作,打通专业技术职务晋升通道,让每一位员工都能看到进步的“线路图”。要建立健全干部考核评价监督体系,提高干部考核工作的科学性、合理性,突出抓好对领导班子作风以及干部选拔任用工作的监督检查。要大力开展教育培训,继续落实全系统教育培训规划,创新培训形式,丰富培训内容,不断提高教育培训工作的层次和水平。要制订并落实第二轮干部培训方案,推动培训从综合性向专业性转变。
三是打牢工作基础。要全面贯彻国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针,更加重视基础管理和基层建设。要抓好全面预算管理,充分发挥预算约束作用,实现国家局下达的控制指标。要把贯标作为加强基础管理的重要工作来抓,深入推进iso9000质量管理体系建设,构建持续改进的长效机制,不断提升管理水平。要牢固树立安全发展理念,扎实开展“安全生产责任落实年”活动,加强检查,狠抓整改,确保安全。要深入开展优秀基层单位创建活动,全面提升基层建设水平。
(二)要在“抓规范”上下功夫、见成效。
要围绕打造“名牌市场”,增强行业内控能力,提高市场监管水平,推动全系统规范建设不断向纵深开展。
一是加强内部规范。要以开展“规范自律年”活动为契机,进一步规范行业内部行为。要抓好专项检查。继续开展“三项检查”工作,严格按照“一项一卷”要求实行痕迹化管理,完善监督与再监督措施,促进惩防体系建设。认真落实《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》,发挥内管机构作用,加强日常监管和定期检查,及时发现并处理违规问题,进一步规范“两烟”生产经营秩序。扎实开展“小金库”专项治理工作,深入开展国有资产管理检查。要构建内部监管长效机制,加强领导,健全机构,充实人员,强化监管,进一步形成以规范“两烟”生产经营为基础、以财务审计监督为关键、以加强对领导干部监督为重点、以纪检监察再监督为保障的内部监管基本格局。进一步完善制度,规范程序,增强制度建设的系统性、针对性、有效性,做到用制度管事、管权、管人。要深入推进政务公开、司务公开,全面开展民主管理,并健全相关制度,切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权。
二是加强市场监管。要按照“优化执法环境、完善体制机制、突出工作重点、加强队伍建设”的工作思路,以卷烟打假为主要任务,扎实推进市场监管工作。要完善打击涉烟犯罪联合工作机制。认真落实全省打击涉烟犯罪工作会议精神,进一步提高办理涉烟刑事案件的政策、法律水平;加强各级“打网办”建设,充分发挥“打网办”的作用;继续落实四部门会议纪要精神,密切与公检法部门的协作,及时解决司法实践中遇到的突出问题;加强与海关、铁路、民航、邮政等部门的联系,健全部门协作长效机制,进一步形成专卖执法合力。要抓好卷烟打假工作。坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的工作重点,始终保持重点地区打假高压态势,严防制假活动反弹;加强与周边省份的联动,密切关注制假新动向,严防制假活动转移、扩散。加大案件经营和督办力度,提高破网络的质量和水平,努力做到“每办理一起网络案件,就彻底摧毁一个制售假烟网络”。严格执行涉烟案件“凡查必检”制度,确保送检率达到80%以上。要开展卷烟市场整治专项行动。与公安机关共建“治安检查站”涉烟违法犯罪稽查防线,组织实施道路联合稽查行动,依法查处非法运输烟草专卖品行为。进一步搞好集中整治名烟名酒店涉烟非法经营活动,搞好联合打击机场物流渠道涉烟违法犯罪活动,大力开展专项打击非法经营烟用原辅材料活动,严厉打击利用互联网非法销售烟草专卖品行为,不断巩固和扩大专项整治成果。要加强专卖基层建设。要进一步转变市场监管方式,逐步建立责任明确、信息可靠、响应迅速、激励到位的市场监管体系。继续抓好对无证经营户的清理整治,切实维护市场秩序。推进专卖队伍转型,提高依法行政、文明执法的能力。要切实解决经费问题,保障专卖执法需要。(责任编辑:一枝笔写作事务所)