第四次代表大会的工作报告(2)

    通过加强机关工作作风建设，机关工作人员精神面貌有了明显改善。人人佩带胸牌，接待群众热情有礼貌，即使不是属于自己分管的事项，也能落实“首问责任”，有礼貌地加以指引。镇班子人员带头深入基层，主动上门服务，征求对我镇机关工作作风建设的意见，加强相互之间的了解和沟通，并开展调查研究，帮助基层解决实际问题。
   （五）坚持体制机制创新，源头治理工作不断推进
    一是重视小型工程项目建设的管理。镇纪委会同相关职能部门，制订了《周浦镇小型建设工程项目招投标管理实施意见》，进一步加强和规范了周浦镇小型建设工程项目发包与承包的管理，确保了招投标的公开、公正、公平和规范有序，并建立了小型工程项目建设的会审制度。
    二是加强对政府重点工作的监督。通过多种形式的学习培训，增强广大党员干部的廉洁自律意识，在推进政府重点工程建设的过程中，能够自我约束，自我提醒，找准位置，摆正心态。镇纪委强调了内部抓管理，外部抓“四个介入”（即监察介入、审计介入、群众介入、司法介入），使政府的重点工作推进有序，操作规范透明、群众放心。
    三是积极参与“政务、村务、厂务”公开工作。为进一步加强组织领导，调整了镇“三务公开”领导小组。把任务落实到位，做到常抓不懈，在区有关部门组织的明查暗访活动中，此项工作得到了上级的好评。同时，每年组织检查评比，进一步规范“三务公开”的场所、内容和形式，有力地推进了“三务公开”的制度化、规范化进程。
   （六）落实党风廉政责任，反腐倡廉合力不断凝聚
    五年来，镇纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好我镇党风廉政建设责任制的落实工作。每年以镇党委书记为第一责任人进行三级责任制签约。签约后，下发《责任人与责任对象谈话情况记载册》，保证了责任人与责任对象联系制度的落实，每年进行两次抽查。镇纪委还定期深入基层，通过听取各单位的工作汇报、查阅资料、看统计表、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访记录等方式，及时掌握和了解各单位的党风廉政建设情况，发现问题及时进行提醒，督促整改。

    为完善监督机制，镇纪委聘请了党风廉政监督员，经常开展明查暗访，每月形成《党风党纪信息报告》，对存在的问题进行归类，及时将意见和建议向党政主要领导反馈，并下发《即知即改通知单》到各相关职能部门，从几年的监督检查情况看，起到了很大的促进作用。
    总的看来，五年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作，在全镇广大党员和干部群众的共同努力下，取得了预期的效果，2005年度镇纪委被评为区纪检监察工作先进单位。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了在党风廉政建设方面存在着一些薄弱环节，具体表现在：监督机制还有待于进一步健全完善；长效管理机制还有待于进一步健全；对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等等。因此，我们要正确认识和把握反腐败形势，坚定信心，真抓实干，努力促进党风、政风、行风的不断好转。
    二、今后五年工作思路
    今后五年，周浦既处在一个战略机遇期和黄金发展期，又处在一个矛盾凸显期和调适整合期。抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对于加快我镇的发展，有着极其重要的意义。我们要充分认识反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性，增强责任感和使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。今后五年我镇党风廉政建设总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届六中全会和中纪委六次全会，市、区纪委全会及镇第四次党代会精神，紧紧围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，实施好“十一五”规划。镇纪委要在镇党委、政府领导下，全面履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为周浦的和谐发展贡献力量。
   （一）学习党章、履行职责，为贯彻落实科学发展观、建设新郊区新农村提供保证
    要继续贯彻落实中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设纳入新农村建设的总体规划，坚持条块结合、以块为主，因地制宜、分类指导，调整充实党风廉政建设工作领导小组，选好配强镇纪委工作班子，在各基层党组织继续设立纪检员，做到党风廉政建设工作机构、人员、经费三落实。要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性，把党章赋予纪委的“三项主要任务”和“五项经常性工作”作为纪委开展工作的依据和标准，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查。同时要紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以规范基层权力运行为重点，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，深入推进农村基层民主政治建设，充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职能作用，为建设社会主义新郊区新农村提供坚实的组织纪律保障。
   （二）深化改革、创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域
    要注重用改革统揽预防腐败的各项工作，充分发挥制度在构建长效机制中的治本功能，以决策和执行为重点环节，以领导干部为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、资产经营管理、资源出让、工程建设为重点领域，抓紧建立完善“四个制度”，即完善对权力制约和监督的制度，完善规范机关工作人员从政行为的制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，完善反腐败领导体制和工作机制。要按照《实施纲要》的要求，全面落实“四个制度”，即落实工程建设项目招投标制度，落实经营性土地使用权出让制度，落实产权交易制度，落实政府采购管理和监督制度，确保权力依法透明运行，全力构建廉洁高效的权力运行机制。(责任编辑：一枝笔写作)