人大主任在会议上的讲话

　　各位代表：
　　现在，我受上高县第十四届人大常委会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。
　　2008年主要工作
　　2008年，是我县经济社会各项事业继续快速健康发展的一年，也是我县人大工作扎实推进、民主法制建设颇有成效的一年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导和上级人大精心指导下，在“一府两院”的大力支持下，以“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，坚持贯彻落实科学发展观，紧扣“推动科学发展、促进社会和谐”主题，认真依法履行职权，为保障和促进我县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
　　一、围绕全县大局，全面履行监督职能
　　常委会坚持贯彻落实监督法，按照“依法监督、突出重点、讲求实效”的思路，把促进“一府两院”落实科学发展观贯穿于工作的全过程，把关系科学发展、影响社会和谐、人民群众反映的突出问题作为监督工作的重点。

　　1、突出重点，听取专项工作汇报。一年来，常委会召开会议7次，有计划地听取和审议了“一府两院”半年工作、水库养殖污染治理、食品药品安全等专项报告10项，提出审议意见43条。为使监督过程成为推动、改进工作的过程，常委会突出了“四个注重”：一是注重准确选题。按照监督法规定的六种确定议题途径，常委会根据县委年度工作要点和群众关注的热点，确定工作思路和内容，使审议议题与县委工作同步，与人民群众合心。面对突如其来的全球金融危机，为确保我县经济社会平稳健康发展，常委会适时增加听取县人民政府关于落实中央加大投入、扩大内需、保持经济平稳增长等政策的情况汇报。二是注重会前调研。每次会议，常委会专门召开主任会对会前调研进行研究部署，确定调研重点，明确调研要求。组织各工作委员会围绕审议议题，深入调研，掌握客观真实的第一手资料，以增强审议的针对性和意见建议的可操作性。三是注重监督连贯性。对事关全局的热点难点问题，常委会坚持监督工作的跨年度连贯，连续几年把水库养殖污染治理、县城公共基础设施建设列入审议议题。四是注重健全审议意见交办落实机制。对重要审议意见，用发送审议意见书的形式，要求“一府两院”按时落实到位。常委会第10次会议就县城公共厕所规划使用管理工作发出审议意见书，要求政府及有关部门坚持以人为本，把公共厕所等县城基础设施建设列入重要议事日程，同步规划、优先建设。县政府十分重视常委会的审议意见，制定有力措施进行了落实。

　　2、致力依法理财，强化计划和预算监督。计划和预算事关全县经济的良性运行。常委会坚持加强计划运行监督，配合市人大开展“十一五”规划中期评估情况调研。坚持加强预算审查监督，针对实行津补贴后出现的新情况、新问题，要求财政等有关部门加大对没有预算外收入单位的经费保障支持力度，以保证部门之间个人收入的基本平衡。认真做好部门预算试点审查，支持和督促财政部门启动县公安局、县统计局部门预算试点，提出了完善部门预算的审查意见。注重预算执行监督，听取财政预算执行审计工作报告，督促政府和财政部门严格依法办事，特别在加强税收征管、强化预算约束、严格预算支出等方面提出了操作性较强的意见和要求。通过开展对预算审查批准和执行全过程的监督，支持县政府及财政部门增强依法理财意识，提高依法理财水平。
　　3、立足促进依法行政，开展执法检查。常委会以促进“一府两院”及其部门依法行政为己任，认真开展了《产品质量法》执法检查，实地检查了10家生产企业和综合性、专业性市场，广泛听取县人大代表、企业负责人和消费者的意见。召开主任会议，集中探讨解决执法检查中发现的少数企业无证生产、质量意识比较淡薄等带有普遍性的问题，形成执法检查综合材料提交常委会会议审议，要求政府及有关部门要做到监督关口前移、突出监督重点、加大执法力度，促进了有关法律法规的落实和有关工作的开展。同时，按照省、市人大工作安排，常委会同步开展了《行政许可法》、《残疾人保障法》等9项法律法规的执法检查和调研，特别在配合省市开展“环保赣江行”、“环保宜春行”执法检查活动中，常委会把工作监督与执法检查相结合，利用全县开展第一次污染源普查的契机，配合省人大对全县工业性水污染治理工作进行检查，要求政府及相关部门要高度重视与城市污水处理相配套的管网系统建设，加强对工业园区环境监测，加大对食品加工企业废水处理系统的监管力度。县政府及有关部门及时落实，责令有关企业限期整改，得到了省人大回访督查组的充分肯定。
　　4、着力构建和谐社会，做好来信来访工作。常委会坚持把信访工作作为联系群众的纽带，了解社情民意的窗口，实施依法监督的重要信息来源。继续坚持常委会领导信访接待日制度，热情接待、认真办理群众的来信来访。常委会领导主动融入全县信访工作大格局，积极参与全县领导大接访活动。对群众的申诉和控告，严格按照全国人大提出的“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”五句话二十个字要求和“登记、拆阅、交办、回复”四个百分之百工作目标，一年来，共接待群众来信65件，来访238人次，推动解决了涉及房屋产权交易、土地征用等一批民生问题，促进了全县社会的和谐稳定。
　　二、紧扣发展要务，全力支持经济建设
　　常委会正确处理服务中心和依法履职的关系，找准人大工作与经济社会事业建设的结合点，不遗余力地支持全县发展大局。

　　1、开展视察调研，为发展建言献策。常委会把开展视察调研作为支持经济工作大局的重要途径。一是开展全县土地整理、农业综合开发土地治理和标准粮田建设项目工作情况视察。组织常委会组成人员和部分人大代表实地察看泗溪镇、新界埠乡、蒙山乡等乡镇土地治理现场，召开座谈会集中探讨工程实施过程中的困难和问题，站在谋发展、促发展的高度，建议县政府加大项目保障力度，从体制、机制、经费等方面保障项目建设顺利推进。县政府十分重视常委会视察成果的运用，专门召开协调会议，就农业综合开发土地治理项目建设试行邀请招投标办法进行讨论研究，及时完善和改进了农田基本建设工程招投标管理制度，从运行机制上保证了工程的建设质量和资金使用效率。蒙山乡党委政府十分重视常委会在视察过程中提出的意见建议，配合国土部门采取有力措施落实到位，及时解决了因工程措施不到位而造成的农田撂荒问题。二是开展全县重大项目建设情况视察。在视察座谈过程中，常委会全体组成人员充分肯定县人民政府组织实施重大项目建设所做的努力，一致认为重大项目工程投资大、项目多、发展势头好，为我县今后经济社会事业发展奠定了坚实的基础，增强了全县人民的凝聚力和发展信心，凝结了县人民政府全体组成人员的智慧和汗水。三是精心组织人大各工委开展调研活动。常委会把调研作为服务中心、实现科学决策的重要载体，把调研工作列入2008年常委会工作安排。各工委按照工作安排，深入实际，广集民意，撰写出一批参考价值较高的有关全民创业、农业农村工作等方面的调研报告，在全县政务网上发表。四是配合省市人大开展调研。一年来，常委会共配合和接待省市人大开展农业农村发展、平原绿化、强农惠农政策落实等十批38人次有关国计民生的调研活动。每次调研，常委会在积极为上级人大做好服务工作的同时，认真开展调研活动，并结合我县实际，提交有价值、有份量的调研报告，为上级人大履行监督职能提供参考。(责任编辑：一枝笔写作)