人大主任在会议上的讲话(3)

　　3、加强制度建设。进一步健全完善关于监督工作、代表工作等方面的制度和办法，使常委会各项工作更加规范有序。制定出台关于进一步发挥工作委员会作用的意见，明确各工委的职权范围、工作目标和要求，使各工委作用得到有效发挥。各位代表，县十四届人大二次会议确定的各项工作任务已圆满完成，过去一年取得的成绩和进步，是中共上高县委正确领导的结果，是全体代表、常委会组成人员以及县人大常委会机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果，也是“一府两院”积极配合、各乡镇人大和广大人民群众大力支持理解的结果，在此，我代表县十四届人大常委会，向所有关心、支持、帮助人大工作的领导和同志们表示衷心感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到常委会的工作与宪法法律的要求、党和人民的期望以及改革发展的需要相比，还有一定的差距：监督工作实效还要进一步提高，重大事项决定权还要进一步探索，代表作用还有待进一步发挥等，这些都需要认真研究，不断加以改进。

　　2009年主要工作安排
　　2009年是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的关键一年，也是全面推进“十一五”规划的重要一年，常委会将在中共上高县委的坚强领导和上级人大的指导下，深入贯彻落实科学发展观，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，解放思想、开拓奋进，努力开创我县人大工作新局面。
　　一、以强化思想引领为目标，深入学习贯彻科学发展观
　　科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。今年3月起，市县两级将全面开展深入学习实践科学发展观活动，常委会要把学习落实科学发展观活动作为今年的首要任务，按照县委统一部署，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，深化认识、查找问题、认真整改，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。全面部署和统筹安排各项工作，认真分析面临的新情况，不断创新工作思路、工作举措和工作手段，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高，用民主法制建设的新进展、新成果，保障科学发展观的落实。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，围绕县委决策，发挥人大工作的特点和优势，深入调研化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的有效途径和具体办法，为推动我县经济社会的科学发展营造良好的环境。坚持既关注发展、更关注民生，把关注民生、改善民生作为落实科学发展观的具体实践，切实加强群众反映强烈的热点、难点问题的监督，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
　　二、以增强监督实效为核心，依法认真行使职权
　　进一步贯彻落实监督法和《江西省各级人大常委会实施<监督法>办法》，围绕扩内需保增长、抓项目促发展、调结构上水平、强改革增活力、重民生稳社会的中央各项政策措施的贯彻落实，坚持站在全县工作大局的高度，切实抓住事关改革发展稳定全局的重大问题，抓住带有普遍性、倾向性、经过努力可以解决的问题作为监督工作的突破口，综合运用法定监督形式，加强跟踪督促，务求取得实效，着力推动“一府两院”改进工作。
　　一是听取和审议2009年财政预算、2008年预算执行审计工作报告以及其他有关经济、财政运行的专项工作报告，听取和审议“一府两院”半年工作汇报，支持县人民政府落实中央有关应对全球金融危机、加大投入、扩大内需、保持经济平稳增长等政策，实现我县经济又好又快发展。二是听取和审议工商、质监等垂直管理部门专项工作汇报，重点了解垂直管理部门服务地方经济发展的情况，为县域经济发展营造良好的环境。三是听取和审议县政府关于我县社会保险工作情况专项工作报告，保障和改善民生，促进社会和谐。四是听取和审议县人民政府落实中央有关强农惠农政策的情况汇报，支持政府贯彻落实十七届三中全会精神，推进农村改革与发展。五是听取和审议县政府关于社会治安综合治理工作情况汇报，支持县政府全面贯彻落实《江西省社会治安综合治理条例》，全力构建平安上高。六是开展有关税务方面的法律法规执法检查，配合上级人大继续开展“环保赣江行”监督检查活动，更好地发挥人大监督对促进依法行政、公正司法的作用。七是继续跟踪县委［2003］25号《关于转发〈县人大常委会关于全县教育资源配置规划调查报告〉的通知》落实情况，继续推动解决县城小学班额过大等问题。八是进一步加大审议意见的落实力度，力求在督促整改、跟踪问效上有新的进展。

　　三、以优化服务为主线，充分发挥代表作用
　　进一步贯彻落实中央［2007］9号文件精神，从坚持和完善人民代表大会制度出发，坚持尊重代表主体地位，完善工作制度，为代表依法行使职权、密切同人民群众的联系、扩大对常委会活动的参与创造条件，不断提高代表工作水平。一是认真办理本次会议期间代表提出的议案和意见建议，把办理代表议案与依法开展监督有效结合，把办理代表意见建议与推动改进工作有效结合，切实提高办理质量。二是继续组织代表开展专题调研和集中视察，完善代表小组活动，增强代表活动实效。三是继续邀请代表列席常委会会议，适当增加参加执法检查等履职活动的代表人数，进一步扩大代表对各工作委员会履职活动的参与。四是继续督促“一府两院”加强与代表的联系，向代表提供经济社会发展和审判、检察工作等重要信息，拓宽代表知情、知政渠道。五是加强乡镇人大工作的基础建设，加大对乡镇人大工作的指导力度，指导乡镇人大组织开展乡镇人大代表活动，调动乡镇人大代表履职积极性。
　　四、以发挥人大工作整体合力为重点，提高执政能力和水平
　　常委会将继续把加强执政能力建设作为发挥地方国家权力机关、工作机关、代表机关作用的重要途径。进一步加强学习。深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法制观念，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。坚持会议学法制度，结合工作实际，认真学习有关法律法规，提高常委会组成人员的理论、政策和法律法规水平。进一步完善制度。认真总结实践经验，面对新形势新要求，继续健全完善已有的工作规则、制度和程序，确保人大工作依法、有序开展。进一步改进作风。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。大力倡导和培育求真务实的工作作风，围绕全县工作大局，找准人大工作切入点，深入基层、深入群众，用谋全局、促发展的眼光分析问题、提出建议。继续开展以各工作委员会为主的调研活动，提高常委会审议质量。自觉接受人大代表监督，坚持利用和完善在代表小组活动中向代表汇报工作，征求意见的制度。进一步强化舆论监督，充分利用网络、媒体等舆论阵地，及时向社会公布常委会依法履职情况，增强工作的透明度。继续开展对外交往，加强与外县（市、区）人大的交流和学习，努力把我县人大工作提高到一个新水平。(责任编辑：一枝笔写作)