世界贸易体制变迁中的美国因素(3)

　　三、对未来多边贸易体系发展的意义多边贸易体系是在美国霸权时代建立起来的，在随后发展过程中，一方面美国对多边贸易体系控制能力下降，另一方面多边贸易体系公共物品性质加强，导致了美国不可能为所欲为，但美国并没有打算放弃控制这一体制的意愿，这从乌拉圭回合谈判的过程中可以明显体现出来。美国能力(国际控制力下降和国内制约力量的上升)与意愿之间的差异是导致今天多边贸易体系举步维艰的一个重要原因。自乌拉圭回合成功以后，世界贸易组织又开始了新的回合谈判，但时至今日没有取得成功。1999年西雅图部长级会议因为示威和抗议而失败，2001年在开始了“多哈回合”谈判，在2003年坎昆举行的部长级会议上，由于各方立场迥异也没能成功。
　　2004年7月达成日内瓦框架协议确定了谈判的基本方向和路线，2005年香港宣言在药品与公共健康、最不发达国家待遇等问题上取得了一些进展，但距离终点还有很远。

　　在多哈回合中，有关农业补贴问题仍是关键之一，美国仍然试图力压其它国家接受美国的条件。美国把扩大农产品的市场准人、取消出口补贴和确保修改后的蓝箱作为主要谈判目标，而欧盟仍然维持了较高的农业保护，在谈判中采取了保护敏感产品的态度而对削减国内支持和出口补贴采取了不积极态度。在农业淡判问题上，加拿大、美国、日本和欧盟组成了四方会谈，后来凯恩斯集团的代表巴西、印度和澳大利亚也积极参与了谈判，从而形成了美国、欧盟、日本、印度、巴西和澳大利亚六方集团主导的局面。由于这6方在农业贸易自由化方面不能达成协议，多哈回合在2006年7月被迫中止。由于多哈回合谈判的失败，美国国会在2008年5月通过了一个5年价值2900亿美元的农业补贴和穷人食物券的农业法案，其中食物券和国内营养补贴计划2000亿美元，对大米、棉玉米、小麦、大豆和其它农作物补贴43O亿美元，农田保护补贴27O亿美元和农作物的损失保险230亿美元。
　　这进一步加大了未来多哈回合成功的难度。
　　多哈回合能否取得成功的关键之一在于美国放弃试图控制多边体系的对外贸易政策，用平和的心态及其原意妥协的方式解决与其她国家之间的纷争，而不是压迫其他国家接受美国的条件，这表现为，一是与其他发达国家共同推动贸易自由化的发展，克服美国国内日益强盛的贸易保护主义；二是更多让利于发展中国家，促进这些国家的发展，以维护多边贸易体系的公正性。
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(责任编辑：一枝笔写作事务所)