必须根据形势的发展变化拓展防腐领域,统筹推进,充分发挥反腐倡廉体系的整体效能。在当今社会,腐败行为产生的领域是多方面的,防治腐败工作也必须融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。只有努力拓展防治腐败的工作领域,才能减少腐败现象滋生蔓延的空间。拓展防腐领域,就是要将反腐败工作的范围延伸到过去涉足不多或尚未涉足的领域,更加积极地寻求反腐倡廉的着力点,拓展反腐倡廉的空间,在各个领域形成有效防范腐败的战略屏障。适应中国特色社会主义事业总体布局从“三位一体”向“四位一体”的变化,拓展反腐倡廉的工作领域,就是要抓住正确行使权力这个关健,建立健全有效监督权力运行的体制、机制、法制;抓住防止谋取非法利益这个重点,治理商业贿赂等行为;抓住思想道德教育这个基础,加强面向全党全社会的廉政文化建设;抓住维护群众利益这个根本,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。2008年,中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2010年工作规划》提出了“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”等六个方面的工作布局,这六个方面是惩治和预防腐败体系的六大支撑点。六者相互依存,相互促进,有机地统一于反腐败体系建设之中,只有坚持统筹推进,切实把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的示范力、惩治的威慑力有机地结合起来,才能更加充分地发挥反腐败体系的整体效能。
反腐倡廉政建设的根本目标是永葆党的先进性和纯洁性
胡锦涛在七一讲话中指出:各级干部都要自重、自省、自警、自励,讲党性、重品行、作表率,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆共产党人政治本色。在笔者看来,这段话,实际上是向全体党员干部提出了一个政治道德的重大命题,揭示了反腐倡廉政建设的根本目标是在长期执政条件下,有效应对各种风险考验,永葆党的先进性和纯洁性。
法国学者拉贝莱有句名言:学术无良知即是灵魂的毁灭,政治无道德即是社会的毁灭。政治道德的重要作用不言而喻。所谓政治道德,是指调节、调整人们的政治关系及政治行为的道德规范和准则。政治道德不仅为人们的政治行为规定了道德的界限、规范和准则,并且通过对政治行为主体的信念、意识的长期引导、熏陶、自我修身养性等潜移默化的形式,来实现对人们政治行为的控制。因此,在很大程度上,它比法律法规、制度规范更具有内在的权威性和持久的政治心理效应。
政治道德人格的扭曲,是影响政党执政的一个非常重要的因素。在新的历史条件下,中国共产党人的政治道德,是政治品质、思想品质和道德品质的有机统一。如果党员干部缺乏相应的政治道德修养,不仅会影响党的先进性和纯洁性,而且还会严重削弱党的执政能力。如果政府官员不受政治道德的约束,完全丧失对政治道德价值的追求,贪婪地追求利欲、权欲的满足,那么,执政必然面临严重问题。
坚定的理想信念应当是共产党员政治道德的核心内容,而理想信念的丧失,带来的恶果是非常可怕的。还以苏共为例,以列宁为代表的俄国共产党人以共产主义的理想信念缔造了人类历史上第一个社会主义国家,这也是共产党人的传统优势。但是,在和平建设年代,理想信念在共产党员中逐渐淡化,引发了整个党和社会的信仰危机。20世纪70年代特别是80年代以后,苏共一些领导干部丧失了共产主义信念。据美国学者、马萨诸塞州大学教授大卫?科茨在苏联剧变后出版的《来自上层的革命》一书披露:1990年前后,美国和西方的一些民意测验机构到苏联搞了一些民意测验,了解苏联人对社会主义和资本主义的态度。在广大群众中测验的结果是:只有5%~20%的人主张实行资本主义,高达80%的人希望坚持社会主义。但在10万人左右的占据着党政机关重要领导岗位的“精英集团”中测验的结果却完全相反:只有9.6%的人主张坚持社会主义,12.3%的人主张搞民主社会主义,高达76.7%的人希望实行资本主义。上述数据说明,到80年代,苏共党内大批领导干部已经信念全失,道德堕落。在他们眼里,社会主义制度和共产党的存在,已经成为他们把所攫取的不正当利益合法化的束缚和障碍。近年来国际上有一种看法,认为苏联剧变是苏共领导层所搞的一场自我政变。这种认识也有一定的道理。
政治道德丧失的教训是深刻的,足以引起我们的高度警惕。应当看到,在现实政治生活中,我们的少数领导干部存在着缺乏健全政治道德的“双重人格”,如有的党员干部对党的宗旨、党员干部应当遵循的道德准则非常清楚,但在实际上却对人民的利益、幸福非常麻木和冷漠;有的官员在作报告时义正词严,暗地里却索贿、受贿,干损害人民利益的事情。这些情况告诉我们,必须把党员干部政治道德人格的塑造作为保持党的先进性和纯洁性的重要目标。古代读书人尚讲究无论是居庙堂之高,亦或是处江湖之远,都忧国忧民,放眼海内,胸怀天下,何况现在。为此,在干部教育和选拔工作中,要把“德”字放在首位。在注重干部的实绩和才能的同时,更要看其对党的执政纲领的认同感,看其心灵深处是否有对党纪国法的敬畏。要引导广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。做人,要做好人;做官,要做好官。做官,首先要讲做人,做堂堂正正的人。作为党的领导干部,应该有更高的觉悟和境界,这就是牢记党的宗旨,永葆共产党人的政治本色。(责任编辑:一枝笔写作)