建筑调研报告(2)

　　在同样的外部环境下，在资金、人才和技术设备条件差不多的情况下，为什么有的企业效益上去了，有的企业效益就是上不去？除了外部因素外，管理混乱、管理落后、管理滑坡在许多企业已经到了非常严重的地步，主要表现：一是施工现场管理粗疏。重承包轻管理，没有切实可行的现象管理制度或有也只是挂在墙上。二是企业经营管理制度漏洞甚多；缺乏合理的制度约束。三是财务制度松驰。多头开户、广设钱柜，票据混乱，白条入帐，公款私结，乱支滥用；四是人事劳资章法紊乱，人浮于事，一方面因任务不饱满，使许多人无所事事或停工放假；另一方面一些正式工人又不愿意到艰苦的一线。五是行政后勤漏洞百出，应酬费用居高不下，公共财物随意散失；六是有令不行，有禁不止，“以包代管”，“以罚代管”，重“人治”，轻“法制”，人心涣散，精神不振；七是项目法施工被扭曲，以前的施工队长摇身一变成为项目经理，公司对项目的管理，着重于对项目经理的合同约束，合同又重在约定上交管理费；八是适应于项目法施工的一些体制基础不健全，没有规范的两层分离，没有规范的企业内部模拟劳务市场、建材市场、资金市场。如此等等。
　　有人说，企业效益好坏，“三分在技术，七分在管理”，此言不差！管理是门科学，管理是企业的生命，管理也是生产力，强化管理，是企业永恒的主题，不过当前更为紧迫而已。
　　（五）税收标准不统一，企业利润下降
　　2002年7月1日，市地方税务局出台《宜昌市建筑业税收征收管理试行办法》，规定建筑业企业所得税预征率不低于工程造价的2%，个人所得税按工程价款不低于0.5%的征收率征收。按照这一规定，我县建筑业企业除缴纳营业税3.46%外，还要被预征2.5%的所得税，两项合计总征税率占工程造价的5.96%。而有外出经营许可证的外地建筑业企业在我县只交营业税，所得税则回企业注册登记所在地交纳。由于目前我省各地税收政策不一，如一些地方对外地建筑业企业征税要比本地建筑业企业上浮1%，部分省、市开具外出许可证时只要一次性交纳工程收入0.5%的所得税，杭州市开具外出经营许可证时可以不交所得税等等，这使我县建筑业企业与外地建筑业企业竞争时处于劣势地位，为获取生存空间而不得已挂靠外地建筑业企业，一方面导致陷入业绩难以做大、资质难以提升的恶性循环，不利于自身发展壮大；另一方面导致我县财政收入的大量减少。2008年，全县建筑业营业税收入2560万元，其中外地建筑业企业缴纳1656万元。以此推算，外地建筑业企业应缴纳所得税1197万元，而这笔税大部分流到了外地。

建筑调研报告（二）
　　2011年6月21日—24日，江苏省住建厅副厅长兼省建管局长徐学军一行对辽宁建筑业的发展、建筑市场情况、沈阳铁西现代建筑产业园、远大企业集团进行了考察和调研，并看望了我省进辽宁施工企业。在考察期间，徐学军副厅长与辽宁省住建厅范越林副厅长进行了交流，双方就两省的建筑业发展情况进行了座谈。徐厅长介绍了近几年来我省建筑业在改革与发展中的情况以及制定的建筑业发展战略目标。并对沈阳铁西现代建筑产业园作为国内首个现代建筑产业园给予了较高的评介。辽宁省住建厅范越林副厅长表示，今年是辽宁建筑业进入发展阶段的重要时期，省委、省政府高度重视建筑业的发展，提出了“做大做强建筑业，使其成为全省重要的支柱产业之一，用六年时间把辽宁打造成为建筑强省”的宏伟目标。现将辽宁省加快建筑业发展的情况报告如下：
　　一、我省施工企业在辽宁建筑市场的情况
　　目前我省进辽宁施工企业34家，其中特级资质企业12家，一级资质企业13家。二级资质企业9家，施工地点遍布在沈阳、大连、鞍山、锦州、辽阳等城市。各企业承接的项目，仍以施工总承包为主，同时在城市基础设施、装修装饰、钢结构、净化安装、消防、工业安装等专业施工上也有所发展。个别企业在承包方式上也有所突破，如南通二建已经在辽阳购买了860亩土地，准备自己开发；南通三建已与辽阳市政府达成初步协议，开始运用BT方式承接项目。
　　在沈阳市场有60%以上规模较大的“高、大、难、新、尖”工程项目基本上由外埠施工企业所承接，而沈阳建筑市场又以中字头国企、江苏建企、浙江建企所占有，形成了辽宁建筑市场“三足鼎立”的局面，而辽宁本省企业的名声和信誉，远远不能与上述“三大家”抗衡。从目前的情况看，我省施工企业在辽宁建筑市场的口碑中又明显好于其它企业，不仅有着较高的信誉度，同时也保持了持续、稳定、健康发展的局面。尤其在沈阳，苏中建设、南通二建和正太集团成为我省进辽宁施工企业的龙头，完成的产值和效益始终保持了我省进辽宁施工企业第一大户的地位，今年新签工程项目面积和合同额分别达到400万平方米和20亿元；在大连，南通三建所承接的工程项目占据20%左右，到目前为止，今年新签工程项目面积120万平方米，合同额近12亿元。而我省施工企业的优势主要表现为：一是江苏“建筑铁军”的品牌效应日益显现；二是我省进辽宁施工企业的开拓能力进一步增强；三是具有较先进的施工管理经验（现场管理、质量安全管理、文明施工管理等）；四是有过硬的技术力量作后备；五是施工过程中高质量，高速度，高标准，严要求。
　　二、辽宁省提出：做大做强建筑业，使其成为全省重要的支柱产业之一，用六年时间把辽宁打造成为建筑强省
　　2009年6月24日，辽宁省人民政府印发了“关于加快全省建筑业发展的若干意见”，即辽省发[2009]16号文件。6月26日首次召开了全省建筑业发展工作座谈会，时任省委书记的张文岳，省长陈政高、副省长赵国红亲自出席会议，并分别做了重要讲话。省委书记张文岳明确指出，加快发展辽宁省建筑业，对于保持全省经济平稳较快发展的良好态势，加快辽宁省工业化、城市化进程，提高人民群众生活水平，促进辽宁老工业基地全面振兴，具有十分重要的意义。省长陈政高在讲话中也指出，抓好辽宁建筑业，是振兴辽宁之需，是辽宁城乡发展之需，是创造更多就业岗位之需。他要求各地区、各有关部门要根据全省的总体目标，制定出具体的实施方案和举措，要对建筑业的发展进行专门研究和部署，促进全省建筑业加快发展。赵国红副省长也到会上作了加快全省建筑业发展的工作动员。(责任编辑：一枝笔写作编辑)