建筑调研报告(3)

　　辽宁省人民政府“关于加快全省建筑业发展的若干意见”明确提出了建筑业的发展目标：一是实现翻两番目标。到2014年底，全省全社会建筑业年总产值突破1万亿元，建筑业增加值达到3000亿元，迈入全国前5名；二是到2014年底，全省年产值百亿元企业达到10家，50亿元企业达到20家。省内建筑业企业总量达到1万家，其中，特级企业达到20家，一级企业达到500家，二级企业达到2000家；三到2014年底，全省建筑业年上缴税金达到400亿元，占地方财政收入比例进一步提高；四是到2014年底，全省建筑业从业人员达到500万人；五是到2014年底，全省形成沈阳、大连、鞍山3大建筑业强市，建筑业年产值分别达到3000亿元、3000亿元、1000亿元。发展抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳6个建筑业大市，建筑业年产值分别达到500亿元。培养阜新、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛5个建筑业优市，建筑业年产值分别达到300亿元。
　　实施五大战略：一是实施引进战略。对外省和中直建筑特级企业到辽宁落户实行优惠政策，对在我省设立总部的建筑业企业，自开业之日起两年内，省、市政府按缴纳地方所得税额的50％返还给企业；二是实施重组战略。加快国有建筑企业改制步伐，制定有利于国企改革的有突破性的政策。形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进的大型企业集团，发挥其龙头和辐射带动作用。培育设备采购、安装一体化企业，形成一批设备安装总承包企业。三是实施优化战略。培育尖端施工企业，重点扶持发展我省建筑幕墙、钢结构、设备安装等优势建筑业企业，使企业经营规模、综合实力达到国内同行业先进水平。培育地铁、隧道、水利等高端专业施工企业；四是实施走出去战略。加大对“走出去”的建筑企业支持力度，对省内建筑企业承揽省外工程并取得收入的，由所在市政府给予适当补助并在企业资质升级、评优等方面给予扶持；五是实施人才战略。加强建筑业人才队伍培育，多渠道、多层次、多方式培养和引进人才，造就一批高级管理人才、专业技术人才和大批优秀操作技术工人。
　　在政府的层面上，各市为贯彻省委、省政府关于加快辽宁建筑业发展的指示精神，充分发挥建筑业在经济社会发展中的支柱作用，全省14个地级市当中有9个市相继出台了“关于加快全市建筑业发展的实施意见”，明确建筑业支柱产业的地位，制定建筑业发展规划和扶持政策。使建筑业在保增长、保民生、保稳定中发挥更大作用。在建设行政主管部门的层面上，对各市下达建筑业产值分解任务和对建筑业的绩效考核，辽宁省住建厅还将每年对各市建筑业产值目标的完成情况进行排名和通报，并据此对各市政府相关职能部门进行考核。
　　2009年，全省建筑业完成总产值3373.8亿元，同比增长34.%，增幅在东部沿海省份中位居第一，总产值位于全国第9，比去年上升1个位次。实现增加值980.7亿元，同比增长22.7%，占全省GDP的比重达到6.5%。今年前5个月，全省完成建筑业总产值763.6亿元,同比增长35.8%,继续保持较快增速.全省初步形成了以沈阳、大连为龙头，鞍山为建筑强市，抚顺、本溪、丹东、锦州、营口为建筑大市，再加上其它几个城市，形成了四个梯队格局；二是建筑企业数量明显增加。目前全省建筑业企业数量达到5528家，较去年6月份增加了近200家。其中，特级企业9家，一级企业326家，二级企业1045家，基本形成了梯次合理、专业门类较为齐全的企业结构；三是建筑业企业实力明显增强。涌现出沈阳远大企业集团、中国三冶集团等一批具有较强竞争力和影响力的龙头、骨干企业，三是外埠施工企业在辽宁省已成立子公司62家，其中特级企业25家。一级企业37家。今年前5个月，外埠施工企业为辽宁省创造产值62.7亿元,占全省建筑业总产值的8.3%。
　　在加快发展建筑业的同时，省委、省政府为进一步加大对建筑业的行业管理，把辽宁建筑业搞上去，实现辽宁建筑业大发展、快发展。2009年7月27日辽宁省机构编制委员会以辽编发[2009]11号文“关于省住房和城乡建设厅挂省建筑工程管理局牌子的批复”，下设建筑市场管理处、建筑企业管理处、装饰装修监管处和对外合作与行业发展处。成立后的省建筑工程管理局，将拟定全省建筑业发展政策、法规和战略规划，并监督实施;监督管理建筑市场，规范市场各方主体行为，指导全省建筑活动，指导监督建筑市场准入、清出工作;负责全省建筑施工企业的资质审定，管理进出辽宁省建筑施工队伍和驻外省、市办事机构的管理工作;拟定建筑业技术装备规划，组织行业重大科技项目攻关和先进技术推广应用，组织指导建筑行业职工技能培训;指导全省建筑企业建立现代企业制度，开拓国际建筑市场，发展对外工程承包和劳务合作。目前，锦州市已成立了建筑工程管理局，阜新市也正在筹建当中。

　　我们认为，辽宁建筑业在起步阶段的发展，得益于各级政府部门对建筑业的重视和更深的理解，得益于建设行政主管部门对建筑业的重视和领导，得益于瞄准高目标、抓机遇、不断拿出发展建筑业有作为的举措。经过一年的努力，基本完成了做大做强的起步期，下一阶段辽宁建筑业将实实在在地走进建筑业的发展期，其发展的势头将会越发强劲。
　　三、沈阳成立国内首个“现代建筑产业园区”
　　2009年4月19日,沈阳市在铁西区成立了国内首个现代化、生态型的现代建筑产业园区。该产业园地处沈阳西部工业走廊，规划面积50平方公里，分三期实施，一期启动区为12平方公里，园区规划有现代建筑机电产业、现代建筑机械及建材装备产业、现代建筑金属结构产业、现代建筑墙体四大产业。在参观现代建筑产业园展示规划区时，产业园有关负责人介绍道，在建设初期，沈阳市委、市政府就要求，铁西现代建筑产业园项目建设要按照走新型工业化道路的要求，高起点规划，高标准建设，高强度推进，着力引进培育重大项目，切实把现代建筑产业园打造成为沈阳加快全面振兴的新亮点。该园区将建设成为国家现代建筑产业的示范区，到2020年，园区面积将发展到50平方公里，产值达到5000亿元。
　　现代建筑产业园区今后将面向国内、国际两个市场,以建筑工程机械及建材装备制造业、建材产品和建筑部品制造加工业为主业,实施龙头企业带动、科技支撑、商贸推动和建筑产业、建筑工程业及房地产业联动“四大战略”,走绿色发展、集群发展、创新发展道路。
　　在调研后我们认为，在大力发展装备制造业的同时,加快发展与装备制造业互为支撑和促进的现代建筑产业,必将促进区域经济持续发展。这是因为：一是沈阳是东北地区的中心城市，在沈阳发展现代建筑产业，产品不仅能够覆盖沈阳经济区的8个城市，而且可以辐射东北乃至东北亚地区，市场潜力巨大，市场前景非常看好；二是沈阳素有“共和国装备部”的美誉，与现代建筑产业紧密相关的装备制造业门类齐全，特别是近几年来，涌现出了远大企业集团这一世界最大的幕墙生产制造基地以及北方重工、北方交通等一大批国内领军企业，也必将为发展现代建筑产业提供有力支撑；三是沈阳不仅有一批建筑大学、建筑设计院、建筑科研所，而且有一支训练有素的产业大军，完全能够满足现代建筑产业人材的需要；四是目前发展态势如火如荼，招商引资热潮不断升温。目前,园区内已有14家世界500强企业抢滩登陆，而以远大集团为代表的现代建筑企业已发展到70余家,江苏省已有2家企业入住该园区。(责任编辑：一枝笔写作编辑)