国有控股企业亏损调研报告

国有控股企业亏损调研报告
　　一、问卷调查的基本思路
　　此次问卷调查是为课题“十五期间河北省国有亏损企业托管经营战略研究”之用。问卷设计，以河北省国有独资或国有控股的亏损企业为调查对象，拟制若干题目及备选的可能答案供被调查者选择，或由被调查者根据实际情况针对问题自拟答案。题目内容包括亏损企业的名称、概况、经营、管理、人力资源、亏损原因等方面，主要围绕企业亏损的表现及造成亏损的直接、间接原因设计题目，然后将回收的有效问卷进行登记整理，数据存入计算机，进行定量、定性分析。在着眼深入分析河北省国有及国有控股亏损企业的亏损情况的前提下，真正弄清亏损原因，力求探索一条有效的解救之路。
　　二、被调查企业基本构成情况
　　此次问卷发放采用随机抽样方式。石家庄市20户，保定市15户，邯郸市17户，承德市1户，张家口市1户，廊坊市2户，唐山市3户，秦皇岛市2户，邢台市3户，沧州市11户，衡水市3户。在这78户中已改制的企业67户，占85.90%，未改制的企业11户，占14.10%。河北省国有亏损企业大多进行了改制，但亏损局面并未彻底改变。在调查中，我们发现，河北省国有亏损企业多集中在中小企业，尤其是国有小型企业中。
　　三、被调查企业职工数量变化情况
　　我国国有企业改革历时20多年，但本次调查主要为课题服务，因而在时间（期）的选择上，只选择了三个有代表性的阶段性时间，即1997年、2000年、2001年。选择1997年，是因为当年发生了东南亚金融危机，河北省国有企业有受之影响之条件，同时，由于全球性经济衰退，国内外市场均受冲击。1997年底中国共产党十五届一中全会提出，要用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。1998年新一届中央政府组成之后，即把实现三年两大目标作为本届政府最重要的任期目标之一，经过三年的艰苦工作到2000年底国有企业改革与脱困三年两大目标的任务基本实现。按照客观经济规律办事，走真正的市场经济发展道路，就应当客观地看到，任何企业发展过程都是其产生、发展壮大、消亡的过程，国有企业也不例外，所以，三年脱困之后，所存在的亏损企业出路如何，必须慎重研究。据此，从1997年、2000年、2001年三个不同时期分析研究国有亏损企业，但以2001年出现亏损为准。企业出现亏损的一个表现是，员工人数的变化。从对被调查的78个河北省国有亏损企业职工人数的统计分析看，河北省国有独资企业平均职工人数呈下降趋势，而河北省国有控股企业平均职工人数却呈上升趋势，到2000年，河北省国有控股企业的平均人数将近于1997年人数的2倍。而同期河北省国有独资企业平均人数变化并不很大，说明改制后，国有控股企业人数比例增大，企业曾有过经营效益良好时期，但冗员的因素，加人不加资，或加人少加资，均可成为其引亏的人为因素之一。国有独资企业发展为国有控股企业，也易加大国有控股企业的人数。

　　从规模看，河北省11市的被调查企业，三个不同时期，人数均在千人左右，上下浮动不大，仍数中小企业范畴。不同区域的被调查企业职工人数在1997年、2000年、2001年三个被调查年份中整体数量变化成缩减趋势。
　　四、被调查企业职工文化程度构成情况
　　被调查企业职工文化程度普遍不高。从产权类型看，被调查的国有独资企业，有学历、学位的人数占企业总人数10.46%，国有控股企业略高一些，占26.15%，但均不足1/3。二者的平均水平低于1/4，仅占21.31%。高学位人数更少。国有控股企业制度的特殊性，利于吸引人才，高学历、高学位人数明显高于国有独资企业，但被调查企业职工文化程度构成的总体水平偏低，必然易造成缺乏利用先进的科学知识的基础条件。
　　从规模类型看，大型企业拥有高学历、学位的人数比例较低，中型企业较高，小型企业处于中等水平，但不足1/5。小型企业拥有专科、本科的人数比例分别为13.67%、4.61%，而拥有硕士、博士学位的人数比例分别是0.25%、0.40%。
　　从区域分布看，河北省11市国有企业专科、本科学历人数比不等，比例高者（如邢台市）达42%（专科）、13%（本科），比例低者（如沧州市）分别为9.9%（专科）、3.54%（本科）。总体上，河北省11市国有企业职工文化程度中，专科学历人数比高于本科学历人数比。很多城市国有企业职工中硕士、博士学位拥有者为0，学历、学位层次不高。
　　五、被调查者在企业中担任的职务情况
　　此次问卷调查的被调查者，在其所在企业中担任领导职务的有41人，超过一半，占52.56%，其中部门负责人有33人，党委书记5人，总经理3人，他们对经营管理环境熟悉，对企业亏损原因认识深刻，对解决亏损企业的建议的提出也很中肯。
　　六、被调查企业职工工资收入情况
　　根据问卷设计,我们希望从产权类型、区域类型了解1997年、2000年、2001年河北省国有亏损企业职工工资收入情况的变化。从产权类型看，河北省国有独资企业1997年人均收入5398.13元，国有控股企业人均收入5141元，河北省国有企业平均收入5269.57元。至2000年底，三年脱困基本完成时，国有独资企业职工工资收入有明显提升，但国有控股企业却有小幅下降，总体平均水平是人均5257.5元。至2001年，无论国有独资企业还是国有控股企业均明显减少收入。国有独资企业职工收入人均4762.43元，比2000年减少近1000元。国有控股企业职工工资也呈缩减趋势，但减幅略小于国有独资企业，2001年是4298元，比2000年人均减少498元，近500元。从不同区域分布的被调查企业职工工资收入情况看，11市1997年、2000年、2001年均呈减缩趋势，但有减幅不等情况。

　　七、被调查企业工业总产值变化情况
　　统计结果显示，被调查企业工业总产值因受各种因素影响有一定的波动性，但总体并不乐观，尤其是国有独资企业的产值2000年较1997年下降13%，成为企业亏损的一个明显标志。
　　不同规模被调查企业，工业总产值变化情况呈明显下降趋势。大型企业在1997年工业总产值为4800万元，虽在2000年有所增长为5600万元，但在2001年却出现了急剧下降的情况，2001年大型企业工业总产值仅为1800万元，相当于只完成了2000年其工业总值的32%。中型企业的变化情况虽不如大型企业变化那么大，但二者变化的总体情况一致，即2000年有增值，至2001年明显下降。小型企业自1997年至2001年整体上工业总产值呈明显下降趋势，未出现再增值情况。(责任编辑：一枝笔写作)