国有控股企业亏损调研报告(2)

　　从区域分布情况看，被调查企业工业总产值平均值变化情况呈两种变化趋势，一是总体上有增加趋势，如石家庄市、承德市，但增幅不大。二是总体呈下降趋势，如邯郸市、张家口市、廊坊市、唐山市、秦皇岛市、邢台市、沧州市、衡水市，降幅明显。如唐山市被调查企业的工业总产值平均从1997年的956.67万元降到2001年的245万元。河北省11市中有9市国有企业工业总产值平均明显降低。
　　八、被调查企业利润变化情况
　　被调查企业利润变化情况，呈递减趋势。从产权类型看，国有独资企业1997年企业利润是105.78万元，至2000年开始，出现亏损，虽亏损额不是很大（亏损额28.86万元），但至2001年并未改观，亏损加重（亏损额为136.82万元），2001年亏损幅度是2000年的4.74倍。国有控股企业1997年、2000年利润分别为790.25万元、648.66万元，虽都属盈利年份，但呈下降趋势，一年后，至2001年，国有控股企业出现亏损，亏损额为747.9万元。与2000年相比较，2001年国有控股企业亏损幅度为2.15倍。
　　从规模类型看，被调查的大、中、小型企业利润变化情况在1997年、2000年、2001年三个年份中总体均呈递减趋势，2001年三类型企业呈现不同程度的亏损情况。其中，中、小型企业亏损明显。小型企业2001年亏损额91.47万元，是2000年利润额0.214万元的427.43倍，亏损严重。中型企业稍好一些。2001年中型企业利润-592万元，是2000年利润额-180.56万元的3.2倍。
　　九、被调查企业上缴政府利税变化情况
　　统计显示，河北省11市被调查企业利税变化情况整体呈明显下降趋势。其中，石家庄市、邯郸市、张家口市、廊坊市、唐山市、秦皇岛市、邢台市、沧州市、衡水市利税情况下降明显。
　　十、被调查企业固定资产净值变化情况
　　从产权类型看，被调查企业固定资产净值逐年增加，应利于企业发展，而实际情况说明，所增加的固定资产的投入并未产生良好的经济效益。从产权类型看，2001年被调查企业中国有独资企业固定资产净值，比1997年增加了15.73%，2000年更高，为20.91%，增加额是1997年的0.2倍。从规模类型看，被调查企业固定资产净值变化情况是，大、中型企业呈上升趋势，小型企业呈下降趋势。大型企业1997年、2000年、2001年分别为100000万元、110000万元、110000万元，中型企业三个年份分别是5622.5万元、5925.21万元、7512万元。大、中型企业固定资产投资增加，但效益未增。小型企业三个年份的固定资产净值分别为1837.14万元、1695.36万元、1571.99万元，逐年减少，易导致国有资产有流失问题，因而有必要从保证国有资产不流失、且经济效益提高的角度寻找有效的管理模式。
　　十一、被调查企业主业类型情况
　　数据显示，亏损企业多是主业为基础产业和制造业的小型企业。不同产权类型的被调查企业，主业类型除高新技术产业外，其他类型企业均有一定数量的占有情况。其中，所占比重较大的是制造业和基础产业。这在国有独资企业和国有控股企业中呈相同显示。国有独资企业中主业属制造业的企业有19户，占被调查企业的24.36%，基础产业的企业有11户，占被调查企业的14.10%。国有控股企业中主业是制造业的有17户，占被调查企业的21.79%，基础产业的企业有11户，占被调查企业的14.10%。两者累加共58户，约占被调查企业的74.35%。在不同规模类型的被调查企业中，主业是制造业的企业以小型企业为多，有29户，占被调查企业的37.18%，且小型企业中主业是基础产业的有17户，占被调查企业的21.79%。
　　从区域看，河北省11市被调查企业中，亏损企业的主业集中在制造业和基础产业上，没有一户是高新技术产业。主业是制造业的企业，石家庄市9户，占石家庄市被调查企业的45%；保定市8户，占53.33%；邯郸市5户，占29.41%；承德市1户，占100%；廊坊市1户，占50%；唐山市1户，占33.33%；秦皇岛市2户，占66.67%；沧州市6户，占54.55%；衡水市2户，占66.67%。主业是基础产业的企业，石家庄市3户，占石家庄市被调查企业的15%；保定市4户，占26.67%；邯郸市8户，占47.06%；廊坊市1户，占50%；唐山市1户，占33.33%；秦皇岛市2户，占66.67%；邢台市1户，占33.33%；沧州市1户，占27.27%；衡水市1户，占33.33%。
　　十二、被调查企业下岗（失业）人数变化情况
　　不同产权类型的被调查企业，下岗（失业）人数变化情况总体上呈增长趋势。国有独资企业1997年下岗（失业）人数百分比为3.03%，2000年百分比增长到19.24%，至2001年突增为37.12%。国有控股企业1997年为1.47%，2000年为1.62%，2001年为2.12%。相比较，国有控股企业的增幅虽低于国有独资企业，但就其自身而言，仍呈增长趋势。不同规模被调查企业，三个被调查年份1997年、2000年、2001年职工下岗（失业）人数变化情况整体呈增加趋势，尤其是国有大型企业由1997年的0人增至2001年的4000人，增幅较大。中型企业由1997年的319人增至2001年的862人，下岗人数增加6.20倍。小型企业职工下岗（失业）人数由1997年的47人增至2001年的236人，增加了5.02倍。
　　十三、影响企业提高经济效益主要障碍受选情况
　　数据显示，不同产权类型的被调查企业，影响其提高经济效益的主要障碍，从受选情况看，集中在资金短缺、缺少优秀的管理人员、缺乏严格完善的管理制度、缺乏开辟市场的能力因素上，其受选率分别为39.7%、38.5%、33.3%、50%。而不合理的税收因素均未选择，说明政府的税收制度与政策是规范合理的。在国有独资企业中，认为资金短缺是造成企业亏损的主要原因的有23个，受选率为29.4%，认为缺少优秀的管理人员是造成企业亏损原因的有16个，受选率为20.5%，认为缺乏严格完善的管理制度是造成企业亏损原因的有10个，受选率为12.8%，认为缺乏开辟市场的能力是造成企业亏损原因的有24个，受选率为30.8%。在国有控股企业中，认为资金短缺是造成企业亏损原因的有8个，受选率为10.3%，认为缺少优秀的管理人员是造成企业亏损原因的有14个，受选率为18%，认为缺乏严格完善的管理制度是造成企业亏损原因的有16个，受选率为20.5%，认为缺乏开辟市场的能力是造成企业亏损原因的有15个，受选率为19.2%。国有独资企业与国有控股企业中对于政府干涉过多受选率较低，分别为7.7%和0，说明政企分开的职能作用已产生了一定效果，同时也说明，国有企业离不开政府的支持和指导。
　　统计数据显示，影响不同规模企业提高经济效益主要障碍受选情况是：大型企业选择的因素集中在缺乏优秀的管理人员和缺乏开辟市场的能力上。中型企业认为影响企业提高经济效益的主要障碍集中在缺乏优秀的管理人员和缺乏严格完善的管理制度上。小型企业认为影响企业提高经济效益的主要障碍集中在资金短缺、缺乏优秀的管理人员、缺乏严格完善的管理制度、缺乏开辟市场的能力因素的选择上，在64个小型企业中选择这些障碍的个数分别为29、24、17、34，受选率分别为37.2%、30.76%、21.80%、43.60%。这说明在小型企业中资金短缺和缺乏开辟市场的能力是影响企业提高经济效益的关键因素。(责任编辑：一枝笔写作)