1978年政府工作报告(5)

　　十年规划和二十三年设想提出的任务是宏伟的，也是完全能够做到的。我们有优越的社会主义制度，能够促进生产力突飞猛进的发展。经过文化大革命特别是揭批“四人帮”的伟大斗争，毛主席革命路线进一步为广大群众所掌握，亿万人民的社会主义积极性更加高涨。我国人口众多，资源丰富，经过二十多年的建设有了相当的物质基础，有了正反两方面的丰富经验。我们具备了一切必要条件，来加快经济发展的速度。当然，我们在前进道路上还会遇到许多困难，需要付出巨大努力去战胜它。但是，对各种有利条件估计不足，缺乏信心，认为这也不可能，那也办不到，这种无所作为的论点是毫无根据的。从一九六六年到一九七六年的十一年中，尽管有刘少奇、林彪特别是“四人帮”的严重干扰破坏，仍然有三分之一的省、市、自治区，粮食产量平均每年的增长速度都在百分之四点三以上，高的达到百分之五点五；也有三分之一的省、市、自治区，工业产值平均每年的增长速度都在百分之十二以上，高的达到百分之十八点五。我们相信，粉碎了“四人帮”，所有省、市、自治区经过努力都完全有可能达到和超过这样的速度。我们的宏伟规划是一定能够实现的。
　　要把规划变为现实，最根本的是坚持党的基本路线，坚持鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，坚持独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针，走毛主席指引的建设社会主义的道路。毛主席树立的大庆、大寨两面红旗，是坚持无产阶级专政下继续革命，办好社会主义工业和农业的光辉典范。大庆原油产量在十七年间平均每年增长百分之二十八，大寨去年平均每人生产粮食两千多斤，如果我们所有企业、社队都能向他们看齐，我国国民经济将会出现一个多么令人欢欣鼓舞的景象啊！各级领导同志要充分认识开展学大庆、学大寨运动的巨大意义，切实加强领导，使运动更加轰轰烈烈、扎扎实实地向前发展。学大庆、学大寨决不能停留在口头上、会议上，必须落实在行动上。有的地方和单位至今还不是真学，而是半真半假地学，甚至是假学，有的还存在着降低大庆式企业、大寨县标准的倾向，这种情况必须迅速纠正过来。我们要发扬革命加拚命的精神，努力工作，保证到一九八○年把三分之一的企业建成大庆式企业，把三分之一的县建成大寨县。
　　要把规划变为现实，我们还必须采取有力措施，认真解决好一些关系到国民经济全局的问题。
　　第一，全国动员，大办农业。
　　农业是国民经济的基础。我们的农业如果不以比过去更高的速度向前发展，工业和整个国民经济就上不去，一时上去了也要被拉下来，一旦发生大的自然灾害还会遇到更大的困难。我们对这个问题必须有清醒的认识。农业比重大的省要抓农业，工业比重大的省更要注意抓农业，各行各业都要大力支援农业，为农业服务。
　　要把农业搞上去，主要靠认真学大寨，实行科学种田，加快农业机械化的步伐。根据“以粮为纲，全面发展”的方针，国家计划在发展农业生产方面，采取以下措施：（一）在普遍增产粮食的基础上抓好两头，一头是抓好十二个大面积商品粮基地和全国的国营农场，八年内使它们提供的商品粮比现在增加两、三倍；一头是抓好低产缺粮地区，使它们在两、三年内实现粮食自给自余。（二）在提高单位面积产量的同时，在不损害水土保持、森林、草原和水产资源的条件下，组织国营农场和人民公社有计划地开垦荒地，使耕地面积逐年有较多的增加。（三）按照集中种植和合理布局的原则，在条件适合的地方建立一批棉花、油料、糖料等经济作物生产基地，使它们成为向国家提供棉花、糖料和食油的主要来源。（四）大力发展林业、牧业、副业、渔业，认真抓好林区建设，搞好四旁植树，建立一批牧业基地，建立一批淡水和海洋渔业基地，积极促进农村副业和社队企业的发展，使造林面积、畜产品和水产品产量都有一个大幅度的增长，使副业和企业的收入在社队总收入中的比重有一个大的提高。（五）充分发动群众，大搞以改土治水为中心的农田基本建设。国家要抓好大型水利工程的建设，继续治理黄河、长江、淮河、海河、辽河、珠江等大江大河，搞好解决西北、华北、西南地区干旱问题的骨干工程，兴建把长江水引到黄河以北的南水北调工程。各地要因地制宜地搞好中、小水利工程，认真抓好坡地、盐碱地、红壤土等低产田的治理。（六）从上到下建立和健全农业科学研究和技术推广的系统，全面贯彻农业“八字宪法”，重点抓好培育和推广良种，改进耕作制度，广开肥源，大抓有机肥料，合理使用化肥。（七）大力增产品种对路、质量好、价格便宜的农业机械、化肥和农药，认真搞好农业机械的配套、维修和管理，加紧培训农业机械的操作人员，使农业机械化以更大的步子、更快的速度向前发展。（八）加强山区建设，特别要关心和帮助革命老根据地的建设，使这些地方的经济有一个较大的发展。（九）加强对穷队的领导，帮助他们改变面貌，尽快赶上富队。为了保证以上措施的落实，在国家计划中适当提高了农业基本建设投资和事业费在财政支出中的比重，并在材料、设备方面作了相应的安排。
　　要把农业搞上去，必须把亿万农民群众的社会主义积极性充分调动起来。否则，各种增产措施就会落空，社会主义大农业就搞不好。所有社队，都要深入进行党的基本路线教育，坚持不懈地向农民灌输社会主义思想，不断克服资本主义自发倾向。要坚持民主办社、勤俭办社的方针，搞好人民公社的经营管理。重大问题要由社员大会或社员代表大会讨论决定，不能少数人说了算。进行农田基本建设，改进耕作制度，制定种植计划和增产措施，都必须认真听取广大社员的意见，十分重视群众的实践经验，做到从实际出发，因地制宜，坚决反对强迫命令、反对瞎指挥。社队的财务要公开，定期公布帐目，接受群众监督，杜绝干部多吃多占、超支挪用和铺张浪费。县、社、队干部都要象大寨、昔阳县的干部那样，积极参加集体生产劳动。有些社队脱产干部和其他非生产人员的比例过高，补贴过多，有的随意向社队和社员摊派粮、款和征用劳力，这些都加重了农民的负担，影响了农民的积极性。这种现象必须坚决纠正。
　　认真执行党在农村现阶段的各项经济政策，对于调动农民积极性关系极大。多年来的经验证明，我们党的反对“一平二调”，实行等价交换的政策，开展多种经营和发展集体副业的政策，农副产品的收购和奖售政策，在保证集体经济占绝对优势的条件下，允许社员经营少量自留地和家庭副业，牧区社员可以有少量自留畜的政策，允许正当的集市贸易的政策等等，是有利于发展农业生产、改善农民生活、巩固和壮大人民公社集体经济的正确政策，受到了广大农民群众的拥护。“四人帮”恶毒攻击执行这些政策是“复辟资本主义”，我们必须彻底批判他们的谬论，肃清其流毒和影响，坚定不移地执行这些政策。(责任编辑：一枝笔写作)