市纪律检查委员会第十次党代表大会的工作报告

中共佛山市纪律检查委员会

向市第十次党代表大会的工作报告

（ 2006 年 12 月 17 日 ）

    现将中共佛山市纪律检查委员会自市第九次党代表大会以来的主要工作情况和对今后五年工作的建议，向中共佛山市第十次党代表大会报告如下，请予审议。

一、市第九次党代表大会以来党风廉政建设和反腐败斗争所取得的主要成效及体会

    市第九次党代表大会以来，在市委和省纪委的正确领导下，全市各级纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真履行党章赋予的职责，紧紧围绕中心、服务大局，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，积极构建具有佛山特色的惩治和预防腐败体系。经过各级党委、政府和广大党员干部群众的共同努力，我市反腐倡廉工作取得了新的明显成效， 广大人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的满意度进一步提高 ，为建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山提供了坚强有力的纪律保证 。

   （一）惩防并举，构建惩防体系工作扎实推进。 各级党委、纪委把学习宣传贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为一项重大政治任务，采取中心组学习、专题辅导报告、理论研讨等形式开展学习宣传，认真抓好贯彻落实。 在深入 调研的基础上，制定了《佛山市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，成立贯彻落实领导小组和工作机构，将构建惩防腐败体系各项任务细化分解到市直 50 个部门，明确了责任分工和时限要求，构建惩防腐败体系的领导体制和工作机制基本形成。各区和市直单位制定贯彻落实的实施细则和具体措施。各级纪检监察机关加强组织协调，开展调研和理论研讨，认真督促检查，建立健全具有佛山特色的惩防腐败体系的各项工作全面铺开。

    （二）务 实创新 ，反腐倡廉教育深入开展。 各级纪检监察机关把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，积极协助党委重点开展学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》、保持共产党员先进性、学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观专题教育，提高了党员干部拒腐防变能力。坚持每年围绕一个主题组织开展纪律教育学习月活动，市委集中时间举办全市处级领导干部纪律教育学习班，市委、市政府主要领导为学习班进行动员，邀请中纪委、省纪委领导作反腐败形势专题辅导报告 。各级也层层举办领导干部学习班， 2003 年以来共举办学习班 1521 期，处级以上领导干部受教育面达到 100 ％。加强示范教育和警示教育，组织拍摄和观看宣传关润尧、黄学军等先进人物的电教片， 学习《甲申三百年祭》、《落日的辉煌》、《苏共亡党十年祭》三本书，制作四大纪律八项要求警示牌卡，举办南海“ 806 ”案警示教育培训班。创新教育形式和方法，组织举办党内法规知识竞赛、文艺汇演、演讲朗诵比赛、图片展览、编印画册、公益广告和格言警句征集、手机短信和歌曲创作评选等活动，开通廉政网，创办《佛山日报党风廉政专刊》，开展家庭助廉教育，增强了教育的吸引力和感染力。建立反腐倡廉教育 “ 五进 ” 示范点和教育基地，积极推进了廉政文化教育进家庭、校园、社区、农村、企业。

    （三）关注民生，损害群众利益的突出问题得到较好治理。 各级纪检监察机关坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，与有关部门密切配合，重点围绕农村征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题开展专项治理，制定征地补偿、全征地农民养老保险补贴、房屋拆迁管理、企业转制稳定金管理和企业工资支付监控等制度，建立解决损害群众利益问题的长效机制。 2003 年以来，全市督促兑现拖欠征地补偿款 4796.83 万元，督促解决拖欠工程款 10.57 亿元；安置国有企业分流职工 2.33 万人，为农民工追回拖欠工资 6.76 亿元。继续巩固治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民和企业负担、治理公路“三乱”、纠正企业违法排污、 治理报刊征订中的违规行为 等工作成果，共查处中小学违规收费 20 宗，清退收费 324.3 万元；医疗机构集中招标采购药品 63.5 亿元，减轻群众负担 7.3 亿元；全市免征农业税，实现农民“零税赋”；清理不符合规定的收费 82 项，减轻企业负担 1 亿多元；整合路桥收费站 31 个，改善了投资环境。重点在 工程建设、土地出让、产权交易、医药购销等六大领域开展治理商业贿赂 专项工作 ，市、区建立专门的工作机构和联席会议制度，开展专项调研和自查自纠，查办商业贿赂案件 79 宗，严厉打击了破坏市场经济秩序的行为。加强机关效能建设，市、区成立政府行政投诉中心，建立行政审批电子监察系统，市开办了政风行风热线“民生直通车”节目 和“百姓点题、政府解难”专栏 ，对食品药品监督等 12 个系统开展行风评议和行风评议 “ 回头查 ” 活动，促进了行政效率和服务水平的提高，行业道德和风气进一步好转。

    （四）从严治党，查办案件工作力度进一步加大。 各级纪检监察机关认真贯彻从严治党的方针，坚持依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件，既惩治了腐败分子，又维护了改革发展稳定的大局。坚持正确运用政策和策略，改进办案方式方法，提高了办案工作能力和水平。坚持惩处与保护相结合，认真做好信访、案件审理和申诉复查工作，保障党员和行政监察对象的合法权益。坚持发挥组织协调作用，加强与公安、检察、法院、审计等机关和部门的协调配合，形成了查办案件的整体合力。 2003 年以来，全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访和举报电话 15895 件（次），应办 9614 件（次），已办结 9323 件（次），办结率为 97% 。立案查处违纪案件 525 件，其中涉及处级干部 22 人，科级干部 98 人，百万元以上大案 76 件，涉案金额 22.27 亿元；结案 491 件，给予党纪政纪处分 477 人，移送司法机关 105 人，挽回经济损失 1.36 亿元；为 4254 名党员干部澄清了问题。积极配合中纪委、省纪委依法查处南海“ 806 ”案，一批党员干部受到党纪政纪处理，为国家挽回经济损失 10.22 亿元。注重发挥查办案件的治本作用，深刻总结剖析典型案件的原因教训，举一反三，加强整改，有效地推进了惩治和预防腐败体系建设。(责任编辑：一枝笔写作)