市纪律检查委员会第十次党代表大会的工作报告(3)

—— 必须坚持以人为本、注重民生，坚决维护群众的根本利益。 党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系，根本目的在于维护好人民群众的根本利益。 2003 年以来，我市各级党委、纪委紧紧抓住群众最直接、最关心、最现实的利益问题，从解决具体问题入手， 纠建并举、综合治理， 着力解决损害群众利益的突出问题和群众反映的热点问题，严肃查处损害群众利益的典型案件，构建解决民生问题和化解社会矛盾的长效机制，确保人民群众的利益诉求有人管、有结果、有反馈，把立党为公、执政为民的要求落到实处。

—— 必须坚持深化改革、不断创新，推进反腐倡廉工作深入开展。 我国已进入改革发展的关键时期，反腐倡廉工作越来越多地面对深层利益关系的调整，必须坚持用发展的思路和改革的办法从源头上预防和治理腐败，铲除滋生腐败的土壤和条件，是反腐倡廉工作深入推进的重要保证。 2003 年以来，我市发扬开拓创新和求真务实的工作作风，加强调查研究，创造性地开展工作，着力从权力制约、资金监控、从政行为规范等方面深化配套改革，推进体制机制制度创新，加强了公共政策和公共服务的规范化、科学化、程序化建设，市场在资源配置中的基础性作用日益明显，依法行政水平不断提高，公共权力运行更加规范，预防腐败的工作进一步深化。

—— 必须坚持反腐败领导体制、工作机制，形成反腐倡廉工作的整体合力。 坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，是深入开展反腐败斗争的重要组织保证。 2003 年以来，我市各级党委、政府以落实党风廉政建设责任制为龙头，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展总体规划，统一研究部署，定期检查考核。各级纪检监察机关全面履行职能，发挥组织协调作用，加强监督检查。各部门结合业务工作切实担负起反腐倡廉责任，群众参与反腐败工作的积极性不断提高，形成齐抓共管的整体合力，保证反腐倡廉各项工作任务的落实。

—— 必须不断改进思想作风、工作作风，进一步提高纪检监察干部队伍的整体素质。 各级纪检监察机关只有不断加强自身建设，建设一支可亲、可信、可敬的纪检监察干部队伍，才能更好地担负起做党的忠诚卫士、当群众的贴心人的历史重任。 2003 年以来，我市各级纪检监察机关 按照加强党的执政能力建设 和先进性建设 的要求，加强教育学习，勤于实践 ，不断改进 思想作风和 工作作风，领导班子和纪检监察干部队伍的 政治素养、理论水平和纪检监察工作能力有了明显提高，纪检监察机关的职能作用得到较好发挥， 使我市党风廉政建设和反腐败工作更切合实际，更富有成效。

    2003 年以来的实践表明，我市反腐倡廉工作成效明显，标本兼治工作不断深入推进。但是我们也清醒认识到，我市构建惩治和预防体系工作还需进一步深化，党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些薄弱环节和突出问题。主要是：有的地方和单位对党风廉政建设责任制执行不力，一些群众反映强烈的热点、难点问题仍未得到有效治理，基层党风廉政建设还比较薄弱。对领导班子及其成员的监督还不够落实，少数党员干部收送 “ 红包 ” 、参与赌博问题还没有从根本上得到解决。工程招投标等要素市场的一些深层次问题还没有完全解决，违纪违法问题时有发生。纪检监察工作能力和队伍整体素质有待进一步提高。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实、有效的措施认真加以解决。

二、今后五年我市党风廉政建设和反腐败工作的意见

    今后五年我市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽工作全局，坚决贯彻党的十六届六中全会和中纪委、省纪委全会以及市十次党代会精神，坚持反腐倡廉战略方针，全面履行党章赋予的职责，继续落实中央《实施纲要》、省委《实施意见》和市委《实施办法》，进一步拓展反腐倡廉工作领域，全面建设具有佛山特色的惩治和预防腐败体系，以优良的党风带政风促民风，努力促进社会主义和谐社会建设。

（一）加强监督检查，切实维护党的纪律，为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证

    各级纪检监察机关要按照中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，维护党的纪律，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的十六届六中全会和省、市党代会各项工作部署提供有力保证。

    坚决贯彻党章，把各级党组织和领导干部执行党的路线、方针、政策的情况作为监督检查的首要任务，严肃查处在执行中央的重大方针、政策中阳奉阴违以及参与各种非法组织和非法活动的行为， 维护中央权威，保证政令畅通 。 加强对中央、省和市关于加强宏观调控、建设和谐社会和社会主义新农村等重大政策和部署贯彻落实情况的监督检查， 着力解决影响科学发展观的落实、和谐社会的构建以及社会主义新农村建设的突出问题， 坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。 加强对民主集中制执行情况的监督检查，建立决策失误责任追究制度，督促各级党组织严格执行党内议事规则和决策程序，促进决策的科学化、民主化。积极协助党委抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实， 建立健全责任考核和责任追究机制 。

（二）建立健全惩防体系，加大从源头上防治腐败的力度，为和谐社会建设营造良好环境

    各级纪检监察机关要坚持把反腐倡廉工作作为构建和谐社会的一项重要任务，将构建惩防腐败体系的各项工作任务贯穿于和谐社会建设的全过程，坚定不移地反对腐败，以反腐败促和谐，下大力气解决影响和谐社会建设的各种不正之风和腐败行为，促进和谐的党群干群关系的建立和发展。

    第一，认真纠正损害群众利益的不正之风，坚决维护社会的公平和正义。 要把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，围绕群众反映的突出问题，深入开展专项治理，建立健全巩固成果的长效机制，依法维护社会的公平与正义，促进社会和谐稳定。

    重点督促解决在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等方面的突出问题，保障全社会共享改革发展成果。按照省委提出的征地“三条红线”规定，完善征地补偿款直接拨付 给农民、征用土地听证公示等制度，规范征地行为，探索建立保障被征地农民生产生活问题的长效机制。推进城镇房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。(责任编辑：一枝笔写作)