市纪律检查委员会第十次党代表大会的工作报告(5)

    继续完善建设工程、土地交易、产权交易和政府采购等要素市场。健全工程建设项目招投标制度，积极发挥重大工程监督领导小组的作用，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督，坚决打击围标串标等违规违法行为。健全经营性土地使用权出让制度，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，逐步对工业用地实行招标拍卖挂牌出让，建立国有土地和集体土地一体化土地市场，推行基准地价公告制度。探索建立国有企业产权交易信息监测体系，进一步规范产权交易行为。健全政府采购制度，强化政府采购预算管理，提高采购效率。

第五，加强监督制约，确保权力正确行使。 进一步落实《党内监督条例》，加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，重点抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

完善监督制约机制，推进国有企业反腐倡廉工作。落实国有资本投资决策和项目法人约束机制，实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误责任追究制。严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定。加强对企业重大事项和关键环节的监督，进一步完善国有企业改制和国有产权转让等工作，防止国有资产流失。认真开展国有企业效能监察和内部审计，促进企业管理水平和效益的提高。

    认真贯彻《中纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》，加强行政监察，促进政府系统廉政建设。围绕依法行政、宏观调控和群众关心的热点问题，加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法等执行情况的监督检查，积极参加整顿规范市场经济秩序工作。 完善行政监督机制，积极推行行政执法责任制，建立健全执法依据公开、执法过错追究和执法行为评议考核制度。 贯彻执行《监督法》，通过民主评议、公开听证、集体质询等形式，充分发挥人大的法律监督作用和政协的民主监督作用。

    拓宽群众参与党风廉政建设的渠道，探索建立 群众支持和参与反腐倡廉的有效机制。 继续扩大基层民主，规范和深化政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开的内容和形式，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。健全民主集中制，认真贯彻《党员权利保障条例》。按照我省《关于推行党务公开的意见》，研究制定我市《关于推行党务公开的实施意见》，让党员更好地了解、参与和管理党内事务，保护党员权利，加强党内监督。

（三）进一步加强自身建设，切实提高纪检监察工作水平

    新形势对纪检监察工作提出了新的更高的要求，各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，及时研究解决反腐倡廉工作中遇到的重大问题，为纪检监察机关充分发挥作用创造良好的环境和条件。各级纪检监察机关要全面履行职能，不断改进纪检监察工作，为构建社会主义和谐社会提供有力保证。

    要巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，继续开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的主题实践活动，进一步解决思想、组织、工作和作风建设方面存在的问题。采取多种形式，加强纪检监察干部业务培训和日常性学习，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部有效监督的能力，提高依纪依法办案的能力，提高发展党内民主和维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。适应农村基层党风廉政建设的需要，各区要加强对镇（街）纪检监察工作的指导，选好配强镇（街）纪检监察队伍。健全机关监督管理制度，严肃工作纪律，自觉接受各方面监督，增强队伍的拒腐防变能力。对纪检监察派驻机构实行统一管理，充分发挥派驻机构对驻在部门及其所属系统和授权管理单位领导班子及其成员的监督作用。加强国有企业纪检监察队伍建设，使企业纪检监察工作融入企业生产、经营管理各个方面，促进企业的改革发展稳定大局。

    同志们， 市第十次党代表大会明确提出了今后五年全市政治、经济、文化和社会建设的目标和任务，全市各级纪检监察机关要以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委和省纪委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，狠抓落实，不负重托，不辱使命，为把我市建设成富裕和谐的现代化大城市作出新的贡献！