市纪律检查委员会第十次党代表大会的工作报告(4)

    继续开展治理商业贿赂专项工作，通过加强教育、深化改革、完善制度，依法查处商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，逐步建立防治商业贿赂的长效机制。

    围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，加强执法监察，严厉打击非法行医、制售假冒伪劣食品药品、哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农等行为。继续开展对有关环境保护的法律法规执行情况的执法监察，深入治理企业违法排污等破坏环境的问题。加强对安全生产和建筑质量的监督检查，严格执行安全生产责任制，坚决查处重大事故背后的腐败问题。

    健全教育收费管理和监督制度，进一步完善全市城乡义务教育阶段免收杂费工作办法和公办高中招收择校生“三限”政策，规范高等学校收费，严肃查处挤占、截留、挪用教育经费问题。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医药价格监管，进一步治理收受“红包”、开单提成、乱加价、乱收费等问题。开展创建“医德医风示范医院”活动，规范医疗行为。加强“政风行风热线”建设，完善民主评议政风行风的方式方法。

    认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，建立健全与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。结合佛山实际，研究制定农村基层党员、干部包括基层站所工作人员具体行为规范，加强对农村基层干部的监督制约。积极探索镇（街）财务管理制度改革，进一步完善村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。规范农村基层公务接待活动，逐步推进农村基层干部职务消费制度改革。

    认真倾听群众呼声，重视专家学者的意见和建议，发挥社团、行业组织和中介机构在协调利益、反映诉求、化解矛盾等方面的作用。加强信访举报受理工作，整合信访资源，依法保护举报人，运用教育、协商、调解等方法，及时解决群众反映的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，把矛盾化解在基层和萌芽状态，维护社会安定，促进社会和谐。

第二，加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。 进一步发挥教育的基础性作用，大力弘扬廉洁文化，着力营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围，促进党员干部廉洁自律、干净干事。

    重点抓好对领导干部的教育， 通过正面示范、反面警示， 加强党章和法纪学习教育，加强党性锻炼和思想道德修养， 引导树立正确的权力观、利益观和群众观， 做道德表率 。 针对领导干部思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风方面的突出问题，结合国内外形势和市场经济的发展要求，确定教育的主题，坚持抓好每年的纪律教育学习月活动，着力办好全市副处级以上领导干部纪律教育学习班。坚持把反腐倡廉教育列为公务员培训的必修课，纳入市委党校教育计划，针对不同岗位工作特点，加强岗位廉政培训。

    进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局，研究和探索反腐倡廉教育的规律和特点，开展多种形式的群众喜闻乐见、易于参加的廉政文化创建活动，推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。继续编办《佛山日报党风廉政专刊》和“百姓点题、政府解难”专栏，发挥佛山廉政网等媒体的宣传作用，加强反腐倡廉舆论引导。

    严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，继续严肃查处领导干部违反规定收送“红包”、参加赌博等方面存在的问题。重视解决一些单位巧立名目用公款旅游等问题，控制规范公费考察和培训活动。坚决纠正领导干部违反规定配备、使用小汽车以及在企事业单位兼职取酬等问题。严格遵守《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关国内公务接待管理规定》，结合实际制定相应的实施办法，严肃查处违反规定的行为。发现领导干部有违纪苗头性问题要及时开展诫勉谈话，早打招呼、及时提醒。

    第三，坚持从严治党，进一步加大惩治力度。 要认真研究当前案件发生的特点和规律，不断提高办案工作的能力和水平， 进一步加大 查办 案件工作力度，认真检查和处理党纪政纪方面比较重要或复杂的案件。

    要以查办发生在领导干部和领导机关中违反党纪政纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件， 违背科学发展观搞政绩工程、形象工程的案件， 以及国有资产严重流失的案件。查办工程承包、土地管理和政府采购等领域的案件。

    坚决查处严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并要根据党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关人员的责任。

    正确处理依纪依法办案与促进经济发展的关系， 综合运用纪律处分与组织处理两种手段， 做到宽严相济，既查清案件，挽回损失，又确保稳定，促进发展。深入剖析典型案例， 充分发挥办案的治本功能，以查促教，开展案中教育、回访教育和警示教育；以查促管，强化对党员干部的监督管理；以查促建，推动制度建设，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤。

第四，坚持改革创新，拓宽从源头上防治腐败的工作领域。 坚持以改革统揽 预防腐败的各项工作，用发展的思路和改革的办法来解决深层次腐败问题，力争在关键领域和重要环节取得突破，不断健全防范腐败的制度机制。

    坚持与完善社会主义市场经济体制、与落实“十一五”规划相适应，进一步推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制、金融体制改革。认真贯彻公务员法，建立健全符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度和激励制度，坚持干部轮岗、异地交流任职制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。继续推行领导干部经济责任审计，健全审计联席会议机制和审计结果公示、处置机制，提高审计成果的运用水平。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。进一步减少和规范行政审批，扩大“网上审批”、“并联审批”和“一站式”服务的范围，充分发挥行政审批电子监察系统的监管作用，加强行政效能建设，切实解决一些部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。加强对落实“收支两条线”规定情况的监督，全面推行部门预算和国库集中支付制度。完善“实时在线财政预算监督系统”，加强人大、审计部门对财政开支的监督。继续清理党政机关经营性资产，建立和完善相关管理制度。制定政府投资管理办法，建立健全政府投资项目公示、决策、重大投资项目绩效审计和责任追究等制度，规范政府投资行为，提高财政资金的社会、经济和环境效益。推行政府公益性投资建设项目“代建制”，实施“交钥匙工程”。全面实施企业投资项目核准制和备案制，建立健全企业投资项目网上核准、备案信息系统。(责任编辑：一枝笔写作)